從改革開放30多年來的實踐來看，民間投資是激活中國經(jīng)濟、激活僵化的經(jīng)營體制的最主要力量。中國的改革能否真正向“深水區(qū)”推進，能否突破陳舊的框框，很大程度上，取決于對民間投資的開放。
國務院總理溫家寶7月30日主持召開國務院常務會議，聽取鼓勵民間投資實施細則制定情況匯報，并提出了四個方面的要求。會議同時決定，將于近期組織專項督查。
從“老36條”到“新36條”，再到“42項實施細則”，鼓勵民間投資的政策可謂一個接著一個，一個比一個明確，一個比一個具體，也一個比一個具有可操作性。但是，從執(zhí)行效果來看，似乎并不明顯。
“老36條”自2005年發(fā)布以來，整整5年時間，民間投資不僅沒有取得新的突破，相反，在一些已經(jīng)對民間資本開放的領(lǐng)域，也出現(xiàn)了“國進民退”的現(xiàn)象。特別是2008年金融危機爆發(fā)以后，隨著央企在全國展開新一輪的擴張和布點，民間投資就更受到嚴重的擠壓和排擠了。也正因為這樣，民間資本只能選擇外流或向房地產(chǎn)、地下金融等虛擬經(jīng)濟轉(zhuǎn)移。
尤其值得注意的是，“老36條”頒布以來，在對民間投資遲遲沒有開閘、一直門檻高立的情況下，部分領(lǐng)域?qū)ν赓Y卻大開閘門。如金融領(lǐng)域，國有商業(yè)銀行在股份制改造和上市時，都引進了外國戰(zhàn)略投資者。理由是，引進新的經(jīng)營理念。到底有沒有引進到新的經(jīng)營理念，也許，從這幾年外國戰(zhàn)略投資者紛紛在證券市場“撤退”、賺得缽滿盆溢也可見一斑。而國有商業(yè)銀行是否取得了“真經(jīng)”就不得而知了。
而從“新36條”發(fā)布以來的情況看，一方面，整整兩年時間，實施細則始終出不了臺，讓民間投資者很難從“新36條”中看到能夠進入的希望;另一方面，在中央的一再要求以及經(jīng)濟持續(xù)下行的強大壓力下，42項細則終于出臺了。但是，卻鮮有突破和創(chuàng)新之處，更多的是以前政策的拼拼湊湊，很難體現(xiàn)誠意。以至于國家發(fā)改委不得于近日表示，實施細則與社會上迫切要求改善民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展環(huán)境的熱切期望還存在一定差距。也正因為如此，絕大多數(shù)民間投資者仍在等待觀望，導致一些民間投資者通過海外并購的方式，向國外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。
眾所周知，改革開放以來，我國非公有制經(jīng)濟從無到有、由小到大、從單純的實體產(chǎn)業(yè)到眾多領(lǐng)域，并成為中國經(jīng)濟的重要組成部分，很不容易，它凝聚了廣大民間投資者和勞動者的心血和汗水，凝結(jié)，甚至鮮血和生命。特別是改革開放初期，不少民間投資者還為此付出了沉重的代價。如果因為我們的政策不開明、思維不開放、思路不解放，而使民間投資者投資的熱情大減、信心大減，是極不應該的，也是極不負責任的。
那么，到底應當如何才能真正把民間投資者的投資熱情激活、投資欲望激發(fā)出來呢?筆者認為，要做到“四是四不是”。
首先要十分明確民間投資是參與，而不是恩賜。從相關(guān)領(lǐng)域出臺的實施細則來看，無論是文字表達還是開放程度，給人的印象是，允許民間投資進入是一種恩賜，而不是參與。如在文字表達方面，出現(xiàn)了很多諸如“可以”、“允許”的字樣。也就是說，此“山”是我的，我可以讓你進來，也可以不讓你進來，可以讓你進來，也可以讓你出去，可以讓你進來后活得下去，也可以讓你進來后活不下去。這種近乎于恩賜的政策，民間投資者還如何敢大膽地進入、大膽地投資呢?所以，必須十分明確，鼓勵民間投資，應當是參與，而不是恩賜，應當給他們平等主體的地位，而不是附屬地位。
第二要十分明確是放開，而不是放行。既然是鼓勵民間投資的政策，就應當是放開，而不是放行。放開是完全開放性的，是可以自由出行，自由決定投資規(guī)模、投資項目、投資手段的，而不是你讓我怎么進就怎么進，讓我進多少就進多少，讓我進哪個領(lǐng)域就進哪個領(lǐng)域。如此，就只能算是放行，而不是放開。那么，民間投資者的投資顧慮就不可能消除，投資熱情也不可能真正提高，而只能等待觀望。所以，在鼓勵民間投資問題上，必須以更加包容、開放的心態(tài)，對民間投資放開，而不是隨處者有籬笆和閘門的放行。
第三要十分明確是需要，而不是應付。面對民間投資者越來越“膽小”，越來越對實體產(chǎn)業(yè)不感興趣，一定要十分清楚，對民間投資開放，已是中國經(jīng)濟繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭最重要的環(huán)節(jié)之一。甚至可以這樣說，如果沒有異端投資的積極參與，中國經(jīng)濟要想真正復蘇將十分困難，經(jīng)濟要想持續(xù)、健康、快速發(fā)展，難度極大。也正因為如此，鼓勵民間投資，就應當成為一種需要，而不是應付，不是為了眼前的利益，而暫對民間投資放一放、松一松。如果這樣，民間投資者就不可能真正行動起來。只有消除“應付”意識，把鼓勵民間投資者作為中國經(jīng)濟再造輝煌的關(guān)鍵力量之一，民間投資者才會真正打消顧慮，放心大膽地進行投資。
第四要十分明確是目標，而不是手段。鼓勵民間投資，是中國經(jīng)濟發(fā)展的目標之一，也是追求的重點之一，而不是一種簡單的手段。從改革開放30多年來的實踐來看，民間投資是激活中國經(jīng)濟、激活僵化的經(jīng)營體制的最主要力量。中國的改革能否真正向“深水區(qū)”推進，能否突破陳舊的框框，很大程度上，取決于對民間投資的開放。也正因為如此，就必須真正把鼓勵民間投資當做經(jīng)濟工作的一種目標、一種追求、一種目的加以推進，而不是一種簡單的工作手段，甚至是短期利益需要。如果能夠給民間投資者這樣的期待和希望，那么，民間投資者的投資熱情和欲望將會得到充分釋放，中國經(jīng)濟的活力將顯著增強。
總之，對民間投資一定要真心、真情、真意，真正把民間投資當做是中國經(jīng)濟的重要組成部分，成為推動中國經(jīng)濟新一輪快速發(fā)展的強大推動力。
推薦閱讀
8月6日午間消息，暢游(Nasdaq:CYOU)和其控股股東搜狐(Nasdaq:SOHU)今日共同宣布，由暢游控股的網(wǎng)頁游戲子公司——第七大道，計劃以保密提交的方式向美國證券交易委員會提交IPO招股說明書草案。目前擬發(fā)行ADS的數(shù)量和>>>詳細閱讀
本文標題：鼓勵民間投資應放開而不是放行
地址：http://www.sdlzkt.com/a/04/20120806/79835.html
網(wǎng)友點評
精彩導讀
科技快報
品牌展示