政策解讀：
不久前國家發(fā)展和改革委員會和財政部發(fā)布了《國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于安排政府性資金對民間投資主體同等對待的通知》。《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2010]13號)規(guī)定，各級人民政府有關(guān)部門安排的政府性資金，要明確規(guī)則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對包括民間投資主體在內(nèi)的各類投資主體同等對待。
那么，為什么要出臺這樣的政策?政府在哪些方面做到一視同仁?又是如何把這項原則落實到實處的呢?
詳細(xì)解讀：
改革開放以來，我國民間投資迅速發(fā)展壯大，目前已經(jīng)占到全社會固定資產(chǎn)投資的60%以上，在促進(jìn)市場繁榮、提供就業(yè)崗位、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強經(jīng)濟活力等方面都發(fā)揮著重要作用，成為推動國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的積極力量。所以，規(guī)范完善民間投資勢在必行。而且一視同仁也可以充分鼓勵和引導(dǎo)民間投資。
2009年以來，發(fā)展改革委會同有關(guān)部門安排中央預(yù)算內(nèi)投資專項支持中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展，其中大部分都是民間投資項目(根據(jù)國家統(tǒng)計局的資料，民間投資在制造業(yè)投資中所占比重已超過80%)
此外，中央預(yù)算內(nèi)投資在安排農(nóng)村小水電建設(shè)、大中型沼氣、生豬奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場等“三農(nóng)”項目，“十二五”重點節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟和資源節(jié)約重大示范項目，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造等項目時，也對民間投資主體一視同仁，支持了一大批民間投資項目。
“新36條”提出，用于建設(shè)項目投資的政府性資金主要包括：各級政府有關(guān)部門安排的財政預(yù)算內(nèi)投資、專項建設(shè)資金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，以及國際金融組織貸款和外國政府貸款等。針對各類政府性資金的不同情況，《通知》明確了安排政府性資金支持民間投資發(fā)展的主要方式。財政預(yù)算內(nèi)投資和專項建設(shè)資金，主要采取投資補助、貸款貼息等方式予以支持。創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，主要采用參股、融資擔(dān)保和跟進(jìn)投資等方式進(jìn)行扶持。對符合貸款條件的民間投資項目，可按規(guī)定程序申請使用國際金融組織和外國政府貸款，由財政部門和轉(zhuǎn)貸銀行進(jìn)行轉(zhuǎn)貸。
對于民間資本的大力發(fā)展，必須切實做到與政府性資金管理和使用有關(guān)的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)定額、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求予以公開，便于民間投資主體準(zhǔn)確獲取相關(guān)信息;在安排政府性資金時，要根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，明確規(guī)則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對民間投資主體同等對待，不得單獨對民間投資主體設(shè)置附加條件;依照政府性資金管理的相關(guān)規(guī)定，對各類投資主體提出的政府性資金申請進(jìn)行認(rèn)真審核，審核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、規(guī)則等方面的具體要求應(yīng)一視同仁。對于符合有關(guān)規(guī)定、通過審核的民間投資項目，在安排政府性資金時不得歧視;有關(guān)方面要抓緊按照《通知》要求，制訂和修改完善本地區(qū)、本部門負(fù)責(zé)安排的政府性資金具體管理辦法，切實做到同等對待、公開透明，為民間投資健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
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本文標(biāo)題：發(fā)改委：對符合規(guī)定的民間投資項目一視同仁
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