繼此前出臺的關(guān)于民資投資境外“新36條細(xì)則”后，針對審批手續(xù)復(fù)雜等問題，我國近期將出臺簡化境外投資程序試點方案，其中包括地方企業(yè)中方投資額度3000萬美元以下資源開發(fā)項目以及中方投資額1000萬美元以下非資源開發(fā)境外投資項目可免交申請等。這是昨日國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人在解讀民間資本境外投資政策時透露的信息。
除上述政策會在近期出臺外，國家發(fā)改委還透露，目前該部門正在研究修訂完善《境外投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》，以為企業(yè)境外投資創(chuàng)造公平政策環(huán)境，該政策近期就將對社會公開征求意見。
在國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院投資研究所研究員劉立峰看來，目前我國對企業(yè)境外投資審批手續(xù)越來越簡化，整體已經(jīng)處在一個比較放松的狀態(tài)，國家發(fā)改委此次出臺政策更多是針對民營企業(yè)，是一種更為精準(zhǔn)的扶持措施。
目前國內(nèi)經(jīng)濟增速下滑，不少地方政府力圖通過增加投資方式來穩(wěn)定經(jīng)濟增長，在這樣背景下鼓勵民間資本境外投資是否會減少國內(nèi)投資總量?
對此，劉立峰解釋表示，從長期戰(zhàn)略調(diào)整來看，鼓勵民間資本境外投資并不會影響國內(nèi)投資量。“在目前國內(nèi)投資環(huán)境下，由于門檻設(shè)置過高，民營企業(yè)很難進(jìn)入金融、礦產(chǎn)等領(lǐng)域，因而很多流動的民間資本找不到合理的投資途徑，但對一些國家而言，為保證自身安全，其并不愿意和有政府背景的國有企業(yè)合作，卻更多愿意接受民間資本，所以鼓勵民間企業(yè)把視線轉(zhuǎn)向國外，利于民間資本的發(fā)展，同時也能幫助我國調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。”劉立峰表示。
對此，中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓表示，我國有些民營企業(yè)的跨國投資不能跟當(dāng)?shù)胤芍贫纫约吧鐓^(qū)環(huán)境相融合，有企業(yè)在投資過程中跟當(dāng)?shù)胤N族和社區(qū)不相容，更有企業(yè)存在投資短視行為，所以企業(yè)自身還需要加強素養(yǎng)來逐漸適應(yīng)海外投資環(huán)境。
據(jù)了解，去年國家發(fā)改委已將中方投資額3億美元以下的資源開發(fā)類、1億美元以下的非資源開發(fā)類境外投資項目的核準(zhǔn)權(quán)限下放至省級發(fā)展改革部門。近幾年我國對外投資總量不斷增加，數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底我國對外直接投資累計3823億美元，其中，當(dāng)年共對全球132個國家和地區(qū)投資651億美元,這一數(shù)據(jù)居發(fā)展中國家首位。
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