北京市淳德律師事務(wù)所談律師業(yè)務(wù)發(fā)展的新領(lǐng)域-----北京市淳德律師事務(wù)所認為律師是我國社會主義法律工作者，推進社會主義法治建設(shè)，增進民眾權(quán)利意識，保護當(dāng)事人合法權(quán)益，是律師的天職。律師制度恢復(fù)重建３０余年以來，我國律師秉持誠信盡職的職業(yè)操守，以專業(yè)的法律知識服務(wù)大眾，不斷贏得社會公眾、行政機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)的尊重和信賴。隨著法治社會建設(shè)的推進，政府自身要求不斷提高，外部監(jiān)督不斷加強，越來越多的政府機關(guān)聘請律師做顧問，為自己的行政行為把關(guān)，避免因法律問題被推到輿論的風(fēng)口浪尖甚至承擔(dān)法律責(zé)任，律師業(yè)務(wù)的新領(lǐng)域也因此得以開創(chuàng)和發(fā)展。

　　一、政府采購律師法律服務(wù)的必要性

　　（一）內(nèi)部原因：法治社會和服務(wù)型政府建設(shè)的要求

　　法治是人類文明發(fā)展的必然要求，依法行政是我國政府的自身要求，而政府內(nèi)部法律專業(yè)人員在數(shù)量和專業(yè)水平方面仍存在不足，政府采購律師法律服務(wù)對我國法治社會和服

務(wù)型政府建設(shè)具有重大意義：

　　1、聘請律師做政府的“參謀”，為政府守法依規(guī)，依法行政出謀劃策，促進政府建立更加公開、公正、透明的法治行政服務(wù)體系。

　　2、聘請律師做政府的“監(jiān)督員”，從專業(yè)角度向政府部門提供法律意見，促進政府依法行政。

　　3、聘請律師做政府的“調(diào)解員”，利用律師在參與調(diào)解及處理事故等方面的專業(yè)特長，參與處理政府的各項法律事務(wù)及糾紛，為妥善解決有關(guān)糾紛及矛盾出謀獻策，維護社會

和諧。

　　（二）外部原因：社會輿論監(jiān)督加強及民眾權(quán)利意識提高的要求

   公民參政議政等權(quán)利意識不斷提高，對政府在決策、立法、執(zhí)法等方面提出了更高的要求。而政府在開展工作過程中存在的瑕疵，容易被公眾放大。此時，專業(yè)律師及時參與處

理并從法律的專業(yè)角度提供意見，監(jiān)督和提醒各項工作的開展，有利于政府依法行政，更有利于妥善、合法地應(yīng)對公眾的監(jiān)督。

　　二、政府采購律師法律服務(wù)的可行性

　　（一）采購律師法律服務(wù)是政府自身的需要，沒有行政阻力

　　隨著法治社會建設(shè)的推進、公民權(quán)利意識的提高、輿論監(jiān)督力度和民眾參政議政積極性的提高，政府的行政行為更多地被納入公眾視野，受到了越來越多的監(jiān)督和挑剔。一方

面是自身依法行政意識的提高和外部監(jiān)督壓力的加強，另一方面是內(nèi)部法律專業(yè)人士數(shù)量和專業(yè)水平不足，政府在建設(shè)法治社會和服務(wù)型政府建設(shè)的進程中不得不借用“外腦”，

聘請律師作為顧問為自己在立法、執(zhí)法、重大決策和參與民商事活動中進言獻策。采購律師法律服務(wù)是政府推進法治社會和服務(wù)型政府建設(shè)的需要，沒有行政阻力，具有可行性。

　　（二）為政府提供有償法律服務(wù)符合律師業(yè)務(wù)的發(fā)展需要

　　首先，公平、正義、法治是每一個法律人都應(yīng)秉持的理念，律師應(yīng)當(dāng)擔(dān)負起推進法治社會建設(shè)、促進政府依法行政的重擔(dān)。為政府提供有償法律服務(wù)，提高政府服務(wù)水平，是我國律師的職責(zé)所在和行業(yè)榮譽所在。其次，為政府提供有償法律服務(wù)，有利于提升律師行業(yè)地位，開拓律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域。律師作為政府顧問、智囊，一方面有助于政府依法行政，減少訴訟風(fēng)險；另一方面，也有利于公眾、個人權(quán)利的保護，可以贏得行政機關(guān)和社會公眾的尊重，有利于律師行業(yè)地位的提升和律師業(yè)務(wù)的拓展。因此，為政府提供有償法律服務(wù)符合律師業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，符合律師自身利益，具有可行性。

　　（三）社會各界對律師行業(yè)地位和作用予以認可

　　法治社會建設(shè)和依法行政旨在監(jiān)督公權(quán)力的行使，減少公權(quán)力對私權(quán)利的侵害。律師制度恢復(fù)重建以來，律師在推動法治文明、促進政府依法行政、化解社會糾紛矛盾、維護公平正義等方面做出了巨大的貢獻，亦得到了社會各界的認可與信任。

　　對于公眾而言，律師或多或少地曾為其提供法律幫助或法律建議，為其降低風(fēng)險、減少損失。此外，對政府而言，律師參與糾紛解決，引導(dǎo)相關(guān)主體的訴求合法、合理化，減少大宗突發(fā)性、非理性事件的發(fā)生，減輕政府工作壓力和工作負擔(dān)；積極投身于法律援助工作，為維護社會穩(wěn)定、服務(wù)民生做出了貢獻。

　　北京市淳德律師事務(wù)所認為律師以第三人的身份參與政府的法律服務(wù)，一方面可以避免人事等方面因素的干擾，給政府提供更客觀、中立的法律意見；另一方面，獨立于政府的專業(yè)人事參與公眾事件的處理，亦更能令公眾信服，事半功倍。由此可知，社會各界對律師行業(yè)地位和作用的認可，增加了政府采購律師法律服務(wù)的可行性。

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