北京國(guó)際電氣工程有限責(zé)任公司總經(jīng)理綦維恒

　　頒獎(jiǎng)儀式現(xiàn)場(chǎng)

　　記者：您好。《招標(biāo)投標(biāo)法》從2000年1月1日起實(shí)施已經(jīng)走過(guò)了12個(gè)年頭，《實(shí)施條例》征求意見(jiàn)也經(jīng)歷了5年多的時(shí)間。您認(rèn)為《實(shí)施條例》相比之前有了哪些重大改進(jìn)?

　　綦總：《實(shí)施條例》的出臺(tái)主要是針對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域出現(xiàn)的許多新情況、新問(wèn)題。例如一些依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)或者搞“明招暗定”的虛假招標(biāo);有的領(lǐng)導(dǎo)干部利用權(quán)力插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，搞權(quán)錢(qián)交易，使工程建設(shè)和其他公共采購(gòu)領(lǐng)域成為腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)的重災(zāi)區(qū);一些招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人相互串通，圍標(biāo)串標(biāo)，嚴(yán)重?cái)_亂招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常秩序，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　面對(duì)這些新的情況和問(wèn)題，《招標(biāo)投標(biāo)法》的一些規(guī)定顯得較為原則，難以滿足實(shí)際需要，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：第一是對(duì)違法手段日益復(fù)雜隱蔽的圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、限制排斥潛在投標(biāo)人等行為缺乏具體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);第二是對(duì)容易出現(xiàn)違法違規(guī)行為的關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏更為嚴(yán)密的程序規(guī)范;第三是對(duì)各種違法違規(guī)行為缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管手段;第四是對(duì)新出現(xiàn)的不客觀公正履行評(píng)標(biāo)職責(zé)、擅自變更合同等違法行為缺乏應(yīng)有的責(zé)任制約。

　　針對(duì)以上“四個(gè)缺乏”和招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人、行政監(jiān)督部門(mén)及其工作人員等方面的突出問(wèn)題。《實(shí)施條例》在五個(gè)方面做出重大改進(jìn)。

　　第一方面是重在預(yù)防。主要表現(xiàn)在限制可能?chē)�串�?biāo)的單位在同一招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)，以及限制可能影響招標(biāo)公正性的單位參與投標(biāo)。例如，《條例》第13條第2款規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。第27條規(guī)定，接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。第34條規(guī)定，與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。第37條規(guī)定，聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。

　　第二方面是細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。《條例》第32條關(guān)于限制排斥潛在投標(biāo)人的規(guī)定，第39條和第41條關(guān)于串通投標(biāo)的規(guī)定，第42條關(guān)于弄虛作假的規(guī)定，第67條和第68條明確了串通投標(biāo)、弄虛作假行為是否情節(jié)嚴(yán)重的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)明確具體標(biāo)準(zhǔn)，為有效查處相關(guān)違法行為提供了明確依據(jù)。除細(xì)化違法行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)外，《條例》第41條還規(guī)定在某些情況下可以直接認(rèn)定投標(biāo)人之間存在著串通行為，為查處相關(guān)違法行為提供了便利。

　　第三方面是嚴(yán)格程序。程序公正是實(shí)體公正的基礎(chǔ)和保障。為了堵塞程序漏洞，《條例》規(guī)定了資格預(yù)審程序、兩階段招標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)程序，以及投訴處理程序，有利于從源頭上防止排斥限制潛在投標(biāo)人，提高評(píng)標(biāo)行為的客觀公正性，及時(shí)有效地解決糾紛。

　　第四方面是加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)當(dāng)事人相互之間的監(jiān)督，《條例》第22條、第44條、第54條規(guī)定，投標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)以及評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，《條例》第54條規(guī)定了中標(biāo)候選人公示制度，第79條規(guī)定了招投標(biāo)違法行為公告制度，第83條規(guī)定了行業(yè)自律制度。加強(qiáng)行政監(jiān)督，針對(duì)缺乏強(qiáng)有力的行政監(jiān)管手段的問(wèn)題，《條例》第62條規(guī)定，行政監(jiān)督部門(mén)在處理投訴時(shí)，有權(quán)查閱復(fù)制有關(guān)文件資料，調(diào)查有關(guān)情況，必要時(shí)可以責(zé)令暫停招投標(biāo)活動(dòng)。

　　第五方面是強(qiáng)化責(zé)任。《條例》有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定多達(dá)20條，占全部條文的23.5%。其中，為新的違法行為設(shè)置的法律責(zé)任19條，對(duì)上位法只有規(guī)范性要求而無(wú)法律責(zé)任的違法行為，以及實(shí)踐中新出現(xiàn)的違法行為，補(bǔ)充規(guī)定了法律責(zé)任，有利于解決責(zé)任約束不到位問(wèn)題。不僅如此，為有效遏制串通投標(biāo)、弄虛作假等違法行為，《條例》還規(guī)定，只要有串通投標(biāo)、弄虛作假等行為，即使沒(méi)有中標(biāo)也要承擔(dān)法律責(zé)任;鑒于反壟斷法對(duì)串通投標(biāo)報(bào)價(jià)行為的處罰力度更大，規(guī)定對(duì)串通投標(biāo)報(bào)價(jià)按其他法律法規(guī)處理。

　　記者：《條例》對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)行為也做了有關(guān)規(guī)定，就如何提高代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，您對(duì)業(yè)內(nèi)電力行業(yè)的代理機(jī)構(gòu)有哪些建議?

　　綦總：前些時(shí)侯，央視《焦點(diǎn)訪談》播放了采訪福建某招標(biāo)公司的節(jié)目，對(duì)某電廠招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)的內(nèi)幕給予曝光，這對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)釋放著強(qiáng)烈的信號(hào)。這兩年，已有許多招標(biāo)人、投標(biāo)商、評(píng)標(biāo)專家和政府官員，因在招投標(biāo)中違法受到法律制裁，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中也會(huì)抓出一批反面典型，以嚴(yán)肅法紀(jì)。招標(biāo)代理同行們務(wù)必高度警覺(jué)，打鐵必須自身硬，無(wú)論什么情況，都要堅(jiān)持做到依法代理。

　　《實(shí)施條例》從規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體行為出發(fā)，對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》定性的各種違法行為，作了進(jìn)一步的拆分和表述，罰則一一對(duì)號(hào)入座，交易場(chǎng)所、招標(biāo)師職業(yè)資格以及電子招投標(biāo)得到認(rèn)可，政出多門(mén)的體制問(wèn)題尚未觸及。今后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將長(zhǎng)期在惡性的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)中承攬業(yè)務(wù)，并要在不同口徑的行政監(jiān)管下，進(jìn)入“游戲規(guī)則”不一的交易場(chǎng)所代理招標(biāo)業(yè)務(wù)。新的一輪市場(chǎng)洗牌，不變者、不適者出局是優(yōu)勝劣汰的鐵律。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)唯有加強(qiáng)自身建設(shè)，以規(guī)范代理守住生存底線，以人才隊(duì)伍支撐企業(yè)發(fā)展主線。

　　為了提高代理服務(wù)質(zhì)量，我認(rèn)為應(yīng)具體做好以下幾個(gè)方面的工作：

　　一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。召開(kāi)全體工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，深刻領(lǐng)會(huì)《條例》精神，對(duì)與原規(guī)定不一致及重要的條款進(jìn)行了深入探討和交流，著力提高招投標(biāo)監(jiān)管和服務(wù)水平。

　　二是采取多種形式廣泛宣傳。讓工作人員能夠理解并準(zhǔn)確把握招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)依法實(shí)施、依法監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)自覺(jué)性。

　　三是完善公司制度。對(duì)公司相關(guān)制度以及規(guī)范性文件結(jié)合《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》進(jìn)行一次全面清理和整合。

　　四是推進(jìn)招標(biāo)全程電子化。不斷完善網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)，強(qiáng)力推進(jìn)網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)推廣運(yùn)用，進(jìn)一步提高公共資源交易領(lǐng)域全程電子化“覆蓋面”。

　　記者：《實(shí)施條例》中第七十九條“國(guó)家建立招標(biāo)投標(biāo)信用制度。”您是如何看待行業(yè)信用問(wèn)題?

　　綦總：目前招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在的信用危機(jī)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　(1)當(dāng)前市場(chǎng)上的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)眾多，為了承攬到項(xiàng)目的招標(biāo)代理權(quán)，或者在招標(biāo)代理行為過(guò)程中謀求自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化，個(gè)別招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)背離公正、公平原則。有的過(guò)分迎合業(yè)主意愿，如為業(yè)主規(guī)避招標(biāo)、肢解發(fā)包工程等違規(guī)、違法行為出謀劃策。還有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)無(wú)原則的遷就業(yè)主的各種不合理要求，將不合法的條款編入招標(biāo)文件，為招標(biāo)人的意向單位提供種種便利。也有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，為了對(duì)自己有利的投標(biāo)人，暗中設(shè)置不合理?xiàng)l款或招標(biāo)陷阱讓投標(biāo)人就范或?yàn)橥稑?biāo)人圍標(biāo)、串標(biāo)提供違規(guī)操作。

　　(2)有些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，為了生存發(fā)展需要，隨便出借、掛靠招標(biāo)代理資質(zhì)，目前，相當(dāng)一部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不是靠自身人才優(yōu)勢(shì)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)來(lái)樹(shù)立品牌，而是在“利益驅(qū)動(dòng)”下，在一些省、市設(shè)立分公司，靠當(dāng)?shù)?ldquo;有影響的人物”搞關(guān)系。承接到業(yè)務(wù)后不是派出得力業(yè)務(wù)骨干去提供高效服務(wù)，而是讓“當(dāng)?shù)赜杏绊懙娜宋锇凑袠?biāo)人意愿去量體裁衣”。這樣的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，勢(shì)必對(duì)當(dāng)?shù)卣袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)的生存極為不利。同時(shí)，在招標(biāo)過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)違章、違規(guī)操作問(wèn)題，查處起來(lái)難度也加大。

　　(3)從業(yè)人員信用問(wèn)題：招標(biāo)代理從業(yè)人員水平參差不齊，從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平和服務(wù)水平有待提高。另外，雖然《招標(biāo)投標(biāo)法》已實(shí)施了12年，但由于招標(biāo)行業(yè)的從業(yè)人員流動(dòng)性大，職業(yè)資格考試實(shí)施剛滿3個(gè)年頭，有資質(zhì)的招標(biāo)從業(yè)人員存在著供不應(yīng)求現(xiàn)狀。部分代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)專業(yè)技術(shù)人員滿足要求，但實(shí)際工作中，尤其是異地工作中，常派一些低技術(shù)職稱或無(wú)職業(yè)資格的人員開(kāi)展工作，本著“走程序、不出事”，服務(wù)質(zhì)量不高。另外，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)個(gè)別從業(yè)人員為了個(gè)人利益和投標(biāo)人串通，泄露招標(biāo)信息和標(biāo)底，為個(gè)別投標(biāo)人提供方便，甚至利用職務(wù)之便吃拿卡要，對(duì)企業(yè)留下了很壞的影響。

　　國(guó)家建立招標(biāo)投標(biāo)信用制度，有效解決行業(yè)信用問(wèn)題是勢(shì)在必行、任重道遠(yuǎn)。早在2008年6月18日，國(guó)家發(fā)改委等十部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)，對(duì)于健全招投標(biāo)失信懲戒機(jī)制，規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，具有重要意義。

　　本次在《實(shí)施條例》中重申此項(xiàng)，主要是因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的高峰時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)還不是很完善。招投標(biāo)市場(chǎng)中各方信用缺失的現(xiàn)象還比較普遍。導(dǎo)致招投標(biāo)違法違規(guī)現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是多方面的，其中，招投標(biāo)失信懲戒機(jī)制不健全，招投標(biāo)信用體系不完善是一個(gè)重要方面。因此，建立信用激勵(lì)和懲罰制度，在當(dāng)前顯得尤為重要。而建立招投標(biāo)違法行為記錄公告制度，是健全招投標(biāo)失信懲戒機(jī)制，推動(dòng)招投標(biāo)信用體系建設(shè)，建立招投標(biāo)市場(chǎng)誠(chéng)信機(jī)制的重要措施和有效辦法。

　　有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)違法行為記錄被公告當(dāng)事人的監(jiān)督管理。公告的招投標(biāo)違法行為記錄應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目資質(zhì)審查、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇、中標(biāo)人推薦和確定、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員確定和評(píng)標(biāo)專家考核等活動(dòng)的重要參考。有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員在違法行為記錄的提供、收集和公告等工作中有玩忽職守、弄虛作假或者徇私舞弊等行為的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)予以通報(bào)批評(píng)，并依紀(jì)依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　記者：我們注意到《實(shí)施條例》中第五條是“國(guó)家鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招投標(biāo)”。這無(wú)疑給我國(guó)電子招投標(biāo)的發(fā)展帶來(lái)喜訊。您對(duì)電子招投標(biāo)的看法有哪些?

　　綦總：電子招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)突出，主要包括：一是有利于降低投標(biāo)成本，提高投資效益，提升招標(biāo)投標(biāo)在優(yōu)化資源配置中的地位和作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，采用電子招標(biāo)后，投標(biāo)人的交易成本可減少50%~80%。經(jīng)濟(jì)和時(shí)間成本大幅降低，投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)增多，招標(biāo)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性擴(kuò)大，招標(biāo)人也從中受益。世界銀行研究報(bào)告指出，采用電子招標(biāo)后，地理空間約束不復(fù)存在，競(jìng)爭(zhēng)數(shù)量顯著增多，投標(biāo)價(jià)格普遍降低10%~20%。另有研究表明，菲律賓實(shí)施電子招標(biāo)后價(jià)格降幅可達(dá)到25%。資源配置效率因電子招標(biāo)的應(yīng)用而顯著提升。

　　二是有利于推進(jìn)我國(guó)采購(gòu)模式的國(guó)際化，為主動(dòng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作創(chuàng)造條件。日本早在上世紀(jì)90年代就開(kāi)始探索電子招標(biāo)并將之作為“電子日本戰(zhàn)略”的重要組成部分。近幾年，德國(guó)、美國(guó)、加拿大、韓國(guó)等在公共采購(gòu)領(lǐng)域中逐步推廣電子招標(biāo)。世界銀行也從2005年起在巴西、印尼、老撾等國(guó)貸款項(xiàng)目中逐步引入電子招標(biāo)模式。電子招標(biāo)在全球的應(yīng)用范圍越來(lái)越廣。大力推進(jìn)電子招標(biāo)，緊跟公共采購(gòu)國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)，是適應(yīng)我國(guó)加入政府采購(gòu)協(xié)議的需要，也是在同一規(guī)則體系中參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作、充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的客觀要求。

　　三是有利于推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，有效預(yù)防和懲治腐敗，確保公共資金使用安全。作為政務(wù)公開(kāi)的重要載體，電子招標(biāo)的推進(jìn)，可以降低信息不對(duì)稱帶來(lái)的道德風(fēng)險(xiǎn)，壓縮權(quán)力尋租空間，最大限度地減少發(fā)生腐敗行為的機(jī)會(huì)。尤其在當(dāng)前金融危機(jī)的形勢(shì)下，探索電子招標(biāo)、推進(jìn)“陽(yáng)光交易”尤顯緊迫與重要。

　　電子招標(biāo)是大勢(shì)所趨，《實(shí)施條例》中也鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)勇于嘗試，積極探索。但現(xiàn)階段推行電子招標(biāo)，也有著無(wú)法回避的問(wèn)題：一是行業(yè)、地區(qū)間招標(biāo)管理政策差異較大，電子招標(biāo)發(fā)展缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的制度環(huán)境;

　　二是低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，各行業(yè)、各省市相繼開(kāi)發(fā)建設(shè)了一批電子招標(biāo)系統(tǒng)，這些平臺(tái)缺乏聯(lián)通，標(biāo)準(zhǔn)、流程不統(tǒng)一，形成眾多的網(wǎng)絡(luò)孤島，加劇了行業(yè)封閉和地區(qū)封鎖;

　　三是各部門(mén)、各地區(qū)電子招標(biāo)系統(tǒng)積累的信息沒(méi)有實(shí)現(xiàn)共享，信息的潛在價(jià)值尚未得到挖掘和利用，在信息已作為重要生產(chǎn)要素參與社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造的時(shí)代，閑置信息就等于浪費(fèi)社會(huì)稀缺資源。

　　應(yīng)該相信，在各主管部門(mén)的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)下，在社會(huì)各界的積極參與、大力支持下，我國(guó)的電子招標(biāo)事業(yè)必將迎來(lái)蓬勃發(fā)展的春天，但在此之前，我認(rèn)為必須要做好以下五個(gè)方面：

　　第一，立法規(guī)范化。目前，各部門(mén)、各地區(qū)有關(guān)電子招標(biāo)的規(guī)定散見(jiàn)于招標(biāo)投標(biāo)制度中，僅有個(gè)別省市出臺(tái)了電子招標(biāo)的單行規(guī)定。應(yīng)當(dāng)加快電子招標(biāo)的全國(guó)性立法工作，對(duì)電子招標(biāo)的應(yīng)用范圍、規(guī)則流程、各方權(quán)責(zé)、安全保障等予以規(guī)范，要避免政出多門(mén)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃。

　　第二，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化。加快制定全國(guó)性的招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括專家?guī)鞂�業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)、流程操作標(biāo)準(zhǔn)、安全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等，為各行業(yè)、各部門(mén)間的系統(tǒng)聯(lián)通創(chuàng)造條件。

　　第三，資源共享化。加快建立招標(biāo)投標(biāo)信息共享機(jī)制。加快落實(shí)《招投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》，深化信用管理，構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的招標(biāo)信用體系;加快實(shí)現(xiàn)專家?guī)熨Y源共享，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、獨(dú)立運(yùn)行、資源共享的原則加快全國(guó)性綜合專家?guī)旖ㄔO(shè)工作。

　　第四，服務(wù)多樣化。延伸服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)信息統(tǒng)計(jì)分析與發(fā)布利用工作。探索建立招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制，定期向社會(huì)發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)、地區(qū)、產(chǎn)品的采購(gòu)需求、中標(biāo)價(jià)格、國(guó)內(nèi)外供應(yīng)商分布狀況;加大信息公開(kāi)范圍，做到行政監(jiān)管透明化，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第五，監(jiān)管一體化。創(chuàng)新招標(biāo)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)不同監(jiān)管環(huán)節(jié)的聯(lián)網(wǎng)互通，研究建立以項(xiàng)目為中心，以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，覆蓋立項(xiàng)審批、招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂與執(zhí)行、驗(yàn)收評(píng)估的全方位、一體化的現(xiàn)代化監(jiān)管體系。

　　記者：貴公司作為業(yè)內(nèi)的實(shí)力企業(yè)，在行業(yè)中發(fā)揮這舉足輕重的作用，那么，貴公司接下來(lái)將采取哪些舉措來(lái)貫徹落實(shí)《條例》精神?

　　綦總：《實(shí)施條例》不管是兩年專項(xiàng)治理的成果，還是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的繼續(xù)，都是今后招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的行為準(zhǔn)則和新的法律準(zhǔn)繩。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，適者生存。

　　作為電力行業(yè)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，我公司將在以下幾方面加以強(qiáng)化，以貫徹落實(shí)《實(shí)施條例》的精神：

　　1.全員學(xué)習(xí)《實(shí)施條例》，用制度劃好業(yè)務(wù)“紅線”。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)目前最需要做的是：立即組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)《實(shí)施條例》，深刻理解國(guó)家制定《實(shí)施條例》的目的;召集招標(biāo)業(yè)務(wù)人員專題座談，對(duì)照《實(shí)施條例》中有關(guān)“禁止”、“不得”的條款，逐條查找以往工作中的不足不到之處，分析原因，加深印象，打好預(yù)防針;及時(shí)修改制定企業(yè)內(nèi)部吻合《實(shí)施條例》的業(yè)務(wù)管理辦法，把《實(shí)施條例》第十三、六十三、六十五、六十六、七十條，《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十條中的“不得”作為“禁區(qū)”，用制度劃定招標(biāo)代理業(yè)務(wù)“紅線”，任何人任何情況下都不得闖“禁區(qū)”。

　　俗話說(shuō)，只有垮掉的企業(yè)，沒(méi)有倒掉的行業(yè)。《實(shí)施條例》將會(huì)給招標(biāo)市場(chǎng)帶來(lái)新一輪的洗牌，所有的社會(huì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)面臨同樣的環(huán)境和壓力，如果誰(shuí)先出局，只能說(shuō)明自身出了毛病，不是思想準(zhǔn)備不夠、應(yīng)變能力不強(qiáng)，就是應(yīng)對(duì)策略不當(dāng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不濟(jì)。

　　2.警惕業(yè)務(wù)陷阱，以規(guī)范代理守住生存底線。《實(shí)施條例》施行后，各地招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的變化不盡相同，但行政監(jiān)管更嚴(yán)、違規(guī)就罰是肯定的。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)既要順應(yīng)市場(chǎng)變化，又要清醒認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)的規(guī)范不可能一蹴而就，一些違法違規(guī)行為或許更加隱蔽。在招標(biāo)代理工作中，一定要如履破冰，警惕業(yè)務(wù)陷阱，堅(jiān)持規(guī)范操作，萬(wàn)萬(wàn)不能為“帶病”項(xiàng)目做幫手甚至“槍手”;一定要做好招標(biāo)項(xiàng)目外部的風(fēng)險(xiǎn)控制，讓所有員工明白，今天的規(guī)范是明天的市場(chǎng)，有的項(xiàng)目該放棄就不勉強(qiáng)代理。對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)而言，市場(chǎng)是做不完的、錢(qián)是掙不夠的，如因小失大，丟掉招標(biāo)代理資質(zhì)是沒(méi)有東山再起的機(jī)會(huì)的。眼下招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)如此眾多，競(jìng)爭(zhēng)又十分激烈，一旦誰(shuí)因違規(guī)被查處通報(bào)、被處罰，必然會(huì)被市場(chǎng)自然淘汰。

　　3.提升隊(duì)伍職業(yè)素養(yǎng)，靠人才支撐企業(yè)發(fā)展主線。生存和發(fā)展，是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)必須考慮的兩大問(wèn)題。從當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的現(xiàn)狀看，做到生存就要靠硬實(shí)力去打拼今天，為了發(fā)展則要靠軟實(shí)力去贏得明天。雖說(shuō)眼下招標(biāo)代理是走程序?yàn)橹鳎�低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)為主，但從市場(chǎng)發(fā)育進(jìn)程的規(guī)律看，招標(biāo)代理作為社會(huì)分工的產(chǎn)物，一定會(huì)回歸其應(yīng)有的地位和屬性，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)一定是質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)、能力競(jìng)爭(zhēng)，這就需要一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、職業(yè)素養(yǎng)好的的招標(biāo)專業(yè)人才隊(duì)伍。

　　這次《實(shí)施條例》中明確了招標(biāo)師職業(yè)資格制度是個(gè)亮點(diǎn)。發(fā)展了30年的招標(biāo)投標(biāo)工作，終于有了執(zhí)業(yè)資格要求。招標(biāo)師職業(yè)資格制度的誕生，必將遏制魚(yú)目混珠的招標(biāo)代理草臺(tái)班子，促進(jìn)正規(guī)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)再上新臺(tái)階。招標(biāo)師不僅是從業(yè)人員的準(zhǔn)入制度，也是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門(mén)檻。具有遠(yuǎn)見(jiàn)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)抓住《條例》實(shí)施的契機(jī)，舍得時(shí)間、舍得投資，打造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，建立起自己的招標(biāo)師隊(duì)伍，用人才支撐企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。(記者王日譚)

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