9月6日，江蘇省商務(wù)廳出臺《鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部和功能性機構(gòu)的意見》，試圖爭取在省級轄區(qū)內(nèi)獲得更多的外資“總部機構(gòu)”。

　　據(jù)臺灣區(qū)電機電子工業(yè)同業(yè)公會的年度調(diào)研報告，當(dāng)下大陸經(jīng)濟下行，以來料加工制造貿(mào)易為主的企業(yè)面臨的困境已從“5缺”上升為“10缺”，而從江蘇整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，在此方面形勢更加嚴(yán)峻。

　　目前江蘇擁有超過3萬家外資企業(yè)，省商務(wù)廳廳長馬明龍表示，本次出臺的政策主要是通過“發(fā)揮已有外資項目的存量優(yōu)勢”，促進其向總部演變。

　　馬明龍稱，這亦是外資企業(yè)在江蘇“脫胎換骨、轉(zhuǎn)型升級”的一次重要機遇。

　　總部概念“擴圍”

　　截至2012年8月，跨國公司在江蘇設(shè)立了近200家具有全部或部分總部職能的總部企業(yè)。江蘇商務(wù)系統(tǒng)近日認(rèn)定了85家具備“地方特色”的總部和功能性機構(gòu)。

　　江蘇省商務(wù)廳數(shù)據(jù)顯示，外資企業(yè)總部主要集中在三大行業(yè)：電子電氣、汽車機械和醫(yī)藥化工，本次85家外資總部企業(yè)中有一半是在過去5年中設(shè)立。

　　有數(shù)據(jù)顯示，自2012年以來，江蘇外商投資新增量已在大幅度下降。省商務(wù)廳表示，促進外資向總部轉(zhuǎn)型，是為破解資源環(huán)境、商務(wù)成本等因素制約，促進利用外資的轉(zhuǎn)型升級與可持續(xù)發(fā)展。

　　因此，引導(dǎo)政策的“江蘇特色”極其明顯，對總部概念予以“升級”，不僅將只具有部分總部職能的功能性機構(gòu)納入政策范圍，而且將華東區(qū)、長三角區(qū)等區(qū)域性地區(qū)總部也納入扶持范圍，這也意味著非江蘇區(qū)域范圍內(nèi)、帶有總部特點的機構(gòu)也被納入。

　　本報獲悉，江蘇扶持措施覆蓋了跨國公司比較關(guān)注的人、財、物的進出，即人員出入境、就業(yè)許可、貨物通關(guān)、外匯進出等諸多方面，以“兩補兩獎”(開辦補助、用房補助、經(jīng)營獎勵、高管獎勵)為主要抓手。

　　比如，開辦補助，將對跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)分別給予500萬和100萬的補助；用房補助則是對總部企業(yè)租賃或購建辦公用房都按年租金30%的標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)補助3年；以及對營收增量按1億、5億、10億元三檔分別給予100萬、500萬、1000萬元的獎勵等。

　　事實上，諸多城市還會在省級獎勵基礎(chǔ)上給予市級配套獎勵。

　　“從吸引全球行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)總部、區(qū)域性總部和功能性機構(gòu)做起，然后再逐步向世界500強企業(yè)、高能級、全功能總部發(fā)展�！瘪R明龍表示。

　　外資企業(yè)轉(zhuǎn)型

　　這亦是外資企業(yè)在江蘇“轉(zhuǎn)型升級”的一次機遇。

　　美資企業(yè)卡特彼勒集團，全球最大的土方工程機械和建筑機械的生產(chǎn)商，是當(dāng)下外資在華企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個典型代表。

　　2011年底，卡特彼勒技術(shù)研發(fā)(中國)有限公司把總部由北京遷至江蘇無錫，這是除美國本體以外最大的研發(fā)中心。Brian Sun博士告訴本報記者，盡管目前中國經(jīng)濟增速放緩，但是卡特彼勒在江蘇的投資仍在繼續(xù)，“從北京轉(zhuǎn)型到無錫，我們用了3年時間，足以顯示我們的信心和誠意。”

　　包含研發(fā)中心在內(nèi)，卡特彼勒在無錫共投資注冊了4家法人企業(yè)，形成了從生產(chǎn)基地到研發(fā)中心的完整產(chǎn)業(yè)鏈，并且在江蘇省徐州、南通等市還擁有多家工廠。此舉契合江蘇打造先進制造業(yè)基地的思路，亦得到地方大量政策照顧。

　　而主要以輪胎等橡膠產(chǎn)品為主的日企普利司通中國化工品投資有限公司，在轉(zhuǎn)型升級中更為積極，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式對中國區(qū)9家機構(gòu)進行集團化改造，使其均具備總部機構(gòu)的功能，此舉將獲得在財稅方面的優(yōu)惠。

　　臺灣中原大學(xué)企業(yè)管理研究所教授呂鴻德博士對記者分析，大陸產(chǎn)業(yè)從外需向內(nèi)需轉(zhuǎn)變，會帶來大量商機，此舉也將帶來很多外資企業(yè)歷史上僅以生產(chǎn)為主的格局轉(zhuǎn)變，因此管理模式要由金字塔向網(wǎng)絡(luò)式管理轉(zhuǎn)變，升格或成立具備總部經(jīng)濟的機構(gòu)理所當(dāng)然。

　　“我們認(rèn)為，在華設(shè)立跨國公司地區(qū)總部是適應(yīng)中國市場和經(jīng)濟全球化發(fā)展的一種趨勢。”博西家用電器投資(中國)有限公司董事長兼總裁蓋爾克先生向記者表示。

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本文標(biāo)題：江蘇力促外資企業(yè)向總部轉(zhuǎn)型

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