在2008年金融危機(jī)之后，不少曾經(jīng)“去工業(yè)化”的歐美國家，提出了“再工業(yè)化”的戰(zhàn)略。

　　“給我們的啟示就是，需要高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)對于一個國家的經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。”中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所黨委書記、副所長黃群慧對本報(bào)記者分析，“2011年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是基于這樣的共識。”

　　在國際金融危機(jī)爆發(fā)后，我國推出十大產(chǎn)業(yè)振興與調(diào)整規(guī)劃，并于2011年12月30日正式發(fā)布改革開放以來的第一個工業(yè)規(guī)劃《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃(2011-2015年)》。

　　黃群慧認(rèn)為，對于一個處于工業(yè)化中期后半階段的發(fā)展中大國而言，上述規(guī)劃更多限于從產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略層面來認(rèn)識工業(yè)發(fā)展問題，還未上升到從基本國情高度和國家戰(zhàn)略層面認(rèn)識工業(yè)發(fā)展問題。

　　近日，中國社科院完成了一項(xiàng)題為工業(yè)大國國情與工業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略的課題報(bào)告，該課題組提出我國“已是工業(yè)大國但還不是工業(yè)強(qiáng)國”的基本國情判斷，并就如何建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國，提出了系統(tǒng)的政策建議。黃群慧是該課題的主要負(fù)責(zé)人之一。

　　基本經(jīng)濟(jì)國情已是工業(yè)大國

　　《21世紀(jì)》：你們所做的課題，對中國的基本經(jīng)濟(jì)國情有怎樣的基本判斷？

　　黃群慧：我們認(rèn)為，中國基本經(jīng)濟(jì)國情已經(jīng)從農(nóng)業(yè)大國轉(zhuǎn)變?yōu)楣�業(yè)大國，但還不是一個工業(yè)強(qiáng)國。

　　從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程看，我們研究發(fā)現(xiàn)，到2005年，中國的工業(yè)化水平綜合指數(shù)(由人均GDP、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)、制造業(yè)增加值占商品增加值比重、人口城市化率、第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)與占比等綜合指標(biāo)構(gòu)成的一個評價方法)為50，這表明中國剛剛進(jìn)入工業(yè)化中期的后半階段，工業(yè)大國國情與該階段相匹配。這意味著，總體上中國的基本經(jīng)濟(jì)國情已經(jīng)從農(nóng)業(yè)大國發(fā)展成為工業(yè)大國。

　　但是，從發(fā)展質(zhì)量看，我國還不是一個工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。具體來說，我國工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和研究開發(fā)能力與世界先進(jìn)水平還有較大的差距，缺乏技術(shù)儲備，關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)落后，技術(shù)進(jìn)步投入少，技術(shù)進(jìn)步體制存在問題；工業(yè)結(jié)構(gòu)亟待升級，加工裝備制造業(yè)發(fā)展緩慢，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比例低，附加值高的技術(shù)密集型產(chǎn)品出口比重低；工業(yè)勞動生產(chǎn)率低，工業(yè)管理現(xiàn)代化水平低；還缺少一批具有國際競爭力、世界性著名品牌的大型跨國公司。

　　這些問題綜合體現(xiàn)在我國工業(yè)現(xiàn)代化水平還比較低。據(jù)我們測算，2005年前后我國工業(yè)現(xiàn)代化綜合指數(shù)(由全員勞動生產(chǎn)率指標(biāo)、技術(shù)先進(jìn)性指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)組織合理化指標(biāo)、國際化水平指標(biāo)、信息化水平指標(biāo)、可持續(xù)發(fā)展水平指標(biāo)構(gòu)成的一個綜合評價工業(yè)發(fā)展質(zhì)量的指數(shù))只有40左右。這意味著我國工業(yè)現(xiàn)代化水平只相當(dāng)于國際先進(jìn)水平的40%，我國要實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化還任重而道遠(yuǎn)，我國還遠(yuǎn)不是一個工業(yè)強(qiáng)國。

　　《21世紀(jì)》：基于這樣的國情，我們是否制定了從工業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)型的國家戰(zhàn)略？

　　黃群慧：2000年《中國工業(yè)發(fā)展報(bào)告》的主題就是“中國新世紀(jì)戰(zhàn)略——從工業(yè)大國走向工業(yè)強(qiáng)國”，如果以此作為理論界正式提出工業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略的概念，那么到現(xiàn)在中國的工業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的進(jìn)程已經(jīng)推進(jìn)了12年。但是，在國家戰(zhàn)略規(guī)劃和政策設(shè)

　　計(jì)的實(shí)踐層面，專門的工業(yè)強(qiáng)國國家戰(zhàn)略一直并沒有正式提出。

　　2011年12月30日，國務(wù)院正式印發(fā)《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃(2011-2005年)》，這是改革開放以來第一個把整個工業(yè)作為規(guī)劃對象的規(guī)劃，但是該規(guī)劃立足接續(xù)“十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃”、立足工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，是一個階段性規(guī)劃，而不是針對工業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略規(guī)劃，沒有具體提出我國工業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)時間和步驟，也不是一個長期規(guī)劃。

　　因此，我們建議，我們應(yīng)當(dāng)盡快制定一個工業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略規(guī)劃，內(nèi)容包括使命、環(huán)境和條件分析、目標(biāo)及其分解、實(shí)現(xiàn)時間和步驟、具體任務(wù)、所需條件、推進(jìn)措施等，其中重點(diǎn)任務(wù)有三項(xiàng)，一是建立現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系，二是建立先進(jìn)的技術(shù)創(chuàng)新體系，三是建立高效的管理體系。

　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是三產(chǎn)協(xié)調(diào)的關(guān)鍵

　　《21世紀(jì)》：那么具體而言，如何通過促進(jìn)中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，從而建立我國的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系呢？

　　黃群慧：2010年中國三次產(chǎn)業(yè)比例分別為10.2%，46.9%，43%，第一產(chǎn)業(yè)占有相當(dāng)?shù)谋壤�，現(xiàn)代化水平較低；二次產(chǎn)業(yè)比例較高，工業(yè)中重工業(yè)所占比“十一五”期間一直在70%以上，工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化凸顯，還沒有完成從資本密集向技術(shù)密集轉(zhuǎn)型；同時，服務(wù)業(yè)比例較低，尤其是現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展還比較落后。

　　一方面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提升關(guān)鍵取決于工業(yè)發(fā)展和工業(yè)現(xiàn)代化，另一方面，現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展的根本目標(biāo)也在于促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化。因此，從這個意義上說，剛頒布的《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃(2011-2015)》就意義十分重大。

　　從工業(yè)強(qiáng)國建設(shè)看，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略使命和發(fā)展定位有所轉(zhuǎn)變。第一產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略使命主要體現(xiàn)在對工業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求方面和市場貢獻(xiàn)方面，也就是要通過給農(nóng)業(yè)以資金支持，大力提高農(nóng)民的收入，從而增加“三農(nóng)”對工業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的市場需求，進(jìn)而促進(jìn)工業(yè)的發(fā)展。而第三產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略使命和發(fā)展定位主要體現(xiàn)兩個方面，一是使其成為吸收富余勞動力主要渠道，既要吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，又要承擔(dān)由于工業(yè)現(xiàn)代化水平的提高、工業(yè)勞動生產(chǎn)率大幅度改善而產(chǎn)生的工業(yè)富余勞動力問題，二是通過大力發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造服務(wù)化，推進(jìn)我國工業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化，并進(jìn)一步為我國由工業(yè)強(qiáng)國到服務(wù)業(yè)大國奠定基礎(chǔ)。

　　《21世紀(jì)》：在推動工業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的過程中，你提到要大力發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對此該如何理解？具體有哪些建議？

　　黃群慧：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是我國三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，我們必須把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展作為真正的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來大力發(fā)展。從國際上來看，發(fā)達(dá)國家制造業(yè)競爭力的提升，離不開服務(wù)業(yè)、尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。從企業(yè)層面看，產(chǎn)前的市場和定位調(diào)研服務(wù)等，研發(fā)中的設(shè)計(jì)服務(wù)、創(chuàng)意服務(wù)、模具服務(wù)等，生產(chǎn)中的工程技術(shù)服務(wù)、設(shè)備租賃服務(wù)等，營銷中的物流服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)品牌服務(wù)、出口服務(wù)等，都具有增強(qiáng)產(chǎn)品差別化和區(qū)分競爭對手的作用，從而強(qiáng)化企業(yè)的定價能力和控制市場能力。同時運(yùn)輸、電信、商業(yè)、金融保險(xiǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有很強(qiáng)的外部經(jīng)濟(jì)性，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的基礎(chǔ)設(shè)施。生產(chǎn)性服務(wù)是制造業(yè)的重要“中間投入”，如英國20世紀(jì)90年代中期制造業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的依賴程度為16.71%，比20世紀(jì)70年代早期的1.67%提高了10倍。

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本文標(biāo)題：中國應(yīng)盡快制定工業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略規(guī)劃

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