記者近日從中國(guó)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)評(píng)價(jià)推介辦公室獲悉，國(guó)內(nèi)首個(gè)垃圾焚燒發(fā)電BOT特許經(jīng)營(yíng)招投標(biāo)研討會(huì)擬于9月在京舉辦，研討會(huì)由中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)【中國(guó)政府唯一指定發(fā)布招標(biāo)公告網(wǎng)站】、中國(guó)名企排行網(wǎng)【中國(guó)第一個(gè)專業(yè)招標(biāo)采購(gòu)評(píng)價(jià)網(wǎng)站】聯(lián)合組織。
據(jù)記者了解，截至2012年底，我國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)52.57%，2010年我國(guó)設(shè)市城市和縣城生活垃圾年清運(yùn)量2.21億噸，垃圾存量達(dá)到80億噸，658個(gè)城市中已有200多個(gè)面臨垃圾圍城。垃圾處理主要有衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電、堆肥三種方式。衛(wèi)生填埋因占用土地面積大、滲漏液處理難，國(guó)內(nèi)正逐步減少生活垃圾的直接填埋量。堆肥處理因占用土地面積多、產(chǎn)品質(zhì)量難以保證、市場(chǎng)銷路不佳，堆肥處理也呈逐年下降趨勢(shì)。而焚燒發(fā)電以其占地面積小、無(wú)害化處理充分、減容減量明顯、資源化利用率高等特點(diǎn)，已被廣泛采用，成為垃圾“無(wú)害化、減量化、資源化”處理的最佳方式。2012年4月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，要求生活垃圾無(wú)害化處理能力中選用焚燒技術(shù)的達(dá)到35%，東部地區(qū)選用焚燒技術(shù)達(dá)到48%。3月28日，國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策的通知》規(guī)定：以生活垃圾為原料的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量暫定為280千瓦時(shí)，并執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一垃圾發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)每千瓦時(shí)0.65元(含稅)。國(guó)家出臺(tái)的利好政策助推了垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，各地垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目有如雨后春筍，特別是三線城市已成為本輪建設(shè)的主力。
雖然早在2004年3月19日國(guó)家建設(shè)部就頒發(fā)了《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，對(duì)垃圾處理實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)管理，但垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目一直上的非常少。垃圾焚燒發(fā)電涉及市政、新能源、環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域。BOT模式在許多方面都有一套獨(dú)特的運(yùn)行規(guī)則和方法，需要專業(yè)人員來(lái)實(shí)施,以確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行，而我國(guó)引入BOT的時(shí)間不長(zhǎng),熟悉BOT模式的人才相當(dāng)匱乏。垃圾焚燒發(fā)電又是一項(xiàng)事關(guān)社會(huì)大眾利益的“民生工程”，在項(xiàng)目運(yùn)作中稍有不慎就會(huì)引起嚴(yán)重的后果，全國(guó)已有10多個(gè)城市發(fā)生過(guò)群體性事件，在垃圾焚燒發(fā)電BOT特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招標(biāo)中，政府招標(biāo)人與投資人一樣承擔(dān)著極大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，越來(lái)越多的政府招標(biāo)人將垃圾焚燒發(fā)電BOT特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的招標(biāo)委托給專業(yè)的咨詢招標(biāo)機(jī)構(gòu)來(lái)操作，政府招標(biāo)人也在工作中不斷學(xué)習(xí)、掌握垃圾焚燒發(fā)電BOT特許經(jīng)營(yíng)的規(guī)定和規(guī)律，確保將垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)成讓社會(huì)公眾滿意的“民心工程”。
為規(guī)范垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)秩序，確保垃圾焚燒發(fā)電廠的質(zhì)量安全，也為促進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展，中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)、中國(guó)名企排行網(wǎng)已連續(xù)組織開(kāi)展了二屆垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)評(píng)價(jià)推介，甄選出“中國(guó)十大最具投標(biāo)實(shí)力垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)”、“中國(guó)十大垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目投資人”。
主辦單位應(yīng)各方要求，決定今年9月份在京舉辦“垃圾焚燒發(fā)電BOT特許經(jīng)營(yíng)招投標(biāo)研討會(huì)”，據(jù)悉這在國(guó)內(nèi)尚屬首次。主辦單位將邀請(qǐng)地方政府招標(biāo)人、投資人、咨詢機(jī)構(gòu)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)院、供應(yīng)商、承包商、運(yùn)營(yíng)商、研究機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、發(fā)債機(jī)構(gòu)、新聞媒體等業(yè)內(nèi)人士參加。研討會(huì)的內(nèi)容主要包括：國(guó)家關(guān)于垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營(yíng)方面的政策規(guī)定;垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的立項(xiàng);垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估;垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目對(duì)投資人的評(píng)估要點(diǎn);垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的制作;垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目政府招標(biāo)人、投資人的風(fēng)險(xiǎn);垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目招標(biāo)人、投資人、項(xiàng)目公司、承包商、運(yùn)營(yíng)商的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù);垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的融資與發(fā)債;垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目爭(zhēng)端的解決;垃圾焚燒發(fā)電廠的運(yùn)營(yíng)與監(jiān)管;垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目成功案例分析等。
主辦單位誠(chéng)摯邀請(qǐng)地方政府招標(biāo)人及業(yè)內(nèi)人士參加“垃圾焚燒發(fā)電BOT特許經(jīng)營(yíng)招投標(biāo)研討會(huì)”，主辦單位會(huì)后還將組織咨詢招標(biāo)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)院等單位為政府招標(biāo)人提供多種個(gè)性化的服務(wù)。
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