財經國家周刊獨家獲悉，工信部正在醞釀新的政策，對三大運營商的業務牌照及結算資費進行調整，并有可能對各家公司的收入與利潤結構產生巨大影響。
消息人士透露，政策調整將主要集中在兩個方面：1.允許中國移動進行固定寬帶網絡市場；2.下調聯通與電信向中移動支付的移動-移動網間結算標準。該人士表示，此舉甚至可能導致：中移動上市公司利潤下降近10%，聯通與電信上市公司的利潤上漲超過50%。
財紅國家周刊確認的情況是，此前在9月18日，工信部電信管理局已召開會議，公布了《關于統籌移動網間結算與市場競爭格局優化調整政策研究》的報告（以下簡稱《報告》）。
《報告》認為，中移動在移動通信市場一家獨大，尤其是利潤指標突出，造成通信業市場格局失衡，所以建議實施移動網間不對稱結算，大幅下調其他運營商的結算費率。
按照現行的結算方式，當中移動用戶與聯通和電信用戶之間撥打移動電話時，都按照主叫方向被叫方付費的方式進行網間結算，費率統一為6分/分鐘。
知情人士透露，按照工信部計劃，未來中移動向聯通和電信結算時，將仍按照過去資費標準結算，但電信和聯通向中移動結算時，資費標準將大幅下降，最高可能降至3分/分鐘。
根據財國智庫測算，按照這一計劃，中移動每年向聯通和電信網間結算的支出，將增加超過每年120億人民幣。
與此對應的是，在2012年，中移動上市公司的凈利潤為1293億人民幣，聯通香港上市公司凈利潤為71億人民幣，電信凈利潤149.25億人民幣。
通信業內人士表示，與業務收入不同，網間結算的費用變化，對運營商利潤的影響將更加直接，甚至可以"視同于利潤"。這意味著，如果計劃施行，則三大運營商的利潤將有可能產生前文所述比例的巨大波動。
與此對應的是，此前，工信部曾出臺文件，禁止中國移動經營有線寬帶業務（2009年686號文），該文件于2011年底到期，此后卻一直未有明確后續政策出臺。
而在《報告》中，也建議調整對中移動經營寬帶業務的限制，滿足牌照許可前提就可允其進入寬帶市場。
據財經國家周刊了解，工信部將于國慶長假結束后組織專家對《報告》及調整方案進行聽證。
對于此事，科技雜談的觀點是：
1.以上方案并非定案，仍有待國慶后的進一步博弈與評審，可能原樣通過（可能性較小），可能流產（可能性非常小），也可能是此基礎上有所微調（可能性較大）。
2.工信部出臺這一舉措，應是考慮到電信、聯通在固定寬帶市場過于壟斷，而中移動在移動通信市場也仍占據主要利潤份額，故以政策手段進行調節。
3.從博弈的角度看，允許中移動經營寬帶，和以非對稱結算"切割"中移動利潤，從某種層度上來說算得上是利益交換，當然是否公平則有待各方意見反饋。
4."寬帶中國"和促進信息消費戰略，都要求加快建設寬帶網絡，而且廣電機構、民營資本都已經實質進入寬帶業務領域，所以中國移動獲準經營寬帶已是大勢所趨。
但中移動在這一領域能施展的拳腳有限，短期內仍將于低利潤甚至是虧損經營為主，以價格戰"在競爭對手后花園搞破壞"的意義，遠大于全業務模式的創新突破。
5.就個人來看，實施不對稱的網間結算并不是一著好棋。
這個辦法的主要意義就是，降低中移動利潤同時增加聯通和電信利潤，平衡運營商的利潤率。
但這種強行挪移利潤的手段，對運營商的綜合實力提高及市場均衡并無實際幫助，反而有可能導致以回撥等方式人為修改主叫號碼，以違規手段套取利益的灰色利益鏈條出現，進而影響網間通信質量，以及民資進入通信的市場后的混亂程度與管理難度。
2010年，我在調查報道《互聯網接入"大清洗"》中曾說，"中國互聯網普及至今，接入市場大多數的恩怨、沉浮與矛盾，背后都與網間結算有關。圍繞這一核心命題的爭議之多，矛盾之烈，討論者之眾，遠超其他產業問題。"
其背后的原因，正在于互聯網的網間結算，是不對等的結算方式，才導致了無比復雜的利益矛盾，以及綿延多年始終無法根治的管理難題。
如果移動通信的網間結算也改為不對稱結算，短期內可能"降低了市場壟斷"，但長期來看，卻有可能成為未來無數產業新問題的癥結之源。
6.此次政策波動對利潤的影響，將帶來三大運營商的股價震蕩，這將成為投資者的機會或陷阱。
文/財經國家新聞網記者 王云輝
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