國慶假期，通信業(yè)內(nèi)并不平靜，據(jù)傳工信部正醞釀進行政策調(diào)整。調(diào)整點主要在于兩方面：一是解除之前的限制，允許中移動進入固定寬帶市場，二是下調(diào)聯(lián)通與電信向中移動支付的移動至移動網(wǎng)間結(jié)算標準。這并非空穴來風，在移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)(虛擬運營商)將成現(xiàn)實、4G牌照即將發(fā)放和國家寬帶戰(zhàn)略加緊推進的多種宏觀因素影響下，新的政策調(diào)整勢在必行，而中國移動獲得固網(wǎng)牌照也是極有可能。
IT時報記者 錢立富
不是簡單的利益交換
從政策可能調(diào)整的兩點來看，中國移動一得一失：得，極有可能獲得固網(wǎng)業(yè)務(wù)牌照；失，向中國電信和中國聯(lián)通支付的網(wǎng)間結(jié)算收入會大幅提升。
坊間消息稱，調(diào)整后，未來中移動向聯(lián)通和電信結(jié)算時，將仍按照過去資費標準(6分/分鐘)結(jié)算，但電信和聯(lián)通向移動結(jié)算時，資費標準將大幅下降，最高可能降至3分/分鐘，這會使中國移動向聯(lián)通和電信網(wǎng)間結(jié)算的支出，每年多出120億人民幣。一些觀點認為，正是因為移動在這方面遭受了損失，所以主管部門進行補償，放行中國移動進入固網(wǎng)寬帶市場。言外之意，這是一種交換。
不過在通信業(yè)資深人士付亮看來，并不是這樣簡單，“網(wǎng)間結(jié)算政策早就應(yīng)該調(diào)整，尤其是在虛擬運營商即將成為現(xiàn)實的大勢下”。目前，網(wǎng)間結(jié)算是在三大運營商之間進行，這可稱之為一級結(jié)算，而虛擬運營商加入后，將會出現(xiàn)二級結(jié)算。“如果仍是目前的結(jié)算標準，虛擬運營商無利可圖，語音結(jié)算應(yīng)該降低到4分/分鐘，短信結(jié)算降低到1-2分/分鐘。”付亮說道。
對于中國移動獲準進入固網(wǎng)寬帶市場，這并不僅僅是中國移動的一家希望，在一定程度而言，國家寬帶戰(zhàn)略的推進也需要中國移動的加入。根據(jù)之前發(fā)布的“寬帶中國”發(fā)展時間表：光纖到戶(FTTH)用戶數(shù)2015年要達到2700萬，2020年達到4000萬。這并不是容易實現(xiàn)的目標，為了確保紅頭文件上立下的目標完成，主管部門應(yīng)該有意將中國移動納入進來。
“同時，雖然國家有線沒有掛牌，也沒有獲得固網(wǎng)牌照，但是各地的有線公司已經(jīng)有了大批用戶，比如上海的有線通、北京的歌華有線，再禁止中國移動一家也有些說不過去。”付亮說道。
移動應(yīng)該不會大舉進攻
目前來看，中國移動極有可能獲得固網(wǎng)寬帶牌照。獲牌以后，中國移動是否會在固網(wǎng)寬帶市場向中國電信和中國聯(lián)通大舉進攻呢？在分析人士看來，可能性不大。
“固網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)實際上是項復(fù)雜工程，有不少難點，并不是獲得牌照一定能做好的。”通信業(yè)內(nèi)人士陳志剛表示，就像中國電信和中國聯(lián)通在南北市場上一樣，雖然未受限制，但是“電信南方市場強、聯(lián)通北方市場強”的格局一直未變。
“最主要還是看中國移動的意愿，追求什么樣的目的”，付亮說道。如果中國移動想在競爭對手的后花園“搞破壞”，那自然會通過低價手段大力去推廣其寬帶業(yè)務(wù)，這對競爭對手，尤其是中國電信會帶來很大壓力。“因為中國電信的移動業(yè)務(wù)很大程度上是依靠其寬帶來推動的，如果移動發(fā)力撬動電信的墻角，電信的日子會比較難過。”付亮說道。但目前來看，中國移動應(yīng)該不會采取這樣的策略。中國移動董事長奚國華去年就曾表示，中國移動在固網(wǎng)方面堅持“有所為有所不為、有投入產(chǎn)出才投入”的原則，并稱拿到牌照后不會大舉進入固網(wǎng)領(lǐng)域，不會發(fā)起“價格戰(zhàn)”。
中國移動不發(fā)動“價格戰(zhàn)”有其現(xiàn)實考慮，一方面是要進行大規(guī)模的4G LTE建設(shè)投資，如果再砸巨資在利潤微薄且投資周期漫長的固網(wǎng)寬帶身上，中國移動未來的業(yè)績表現(xiàn)自然會更加難看。況且，目前最近幾個季度的財報來看，中國移動在營收增幅和凈利潤增幅兩項指標上已經(jīng)是大大落后于另外兩家運營商，中國移動不得不對此有所顧慮，國外券商，比如美林已經(jīng)對此表示出擔憂，并將中國移動評級下調(diào)至“跑輸大市”。另一方面，4G大規(guī)模商用后會對固網(wǎng)寬帶產(chǎn)生替代效應(yīng)，“這比3G時代要明顯很多”，付亮表示，中國移動應(yīng)該也會顧忌于此。
分析人士稱，中國移動拿到固網(wǎng)牌照后，更可能會在企業(yè)用戶光纖到戶、公共互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通等方面進行重點投資。
背景解讀
被戴上緊箍咒的中國移動
2008年，國內(nèi)電信業(yè)進行了第三次重組，中國電信吃進中國聯(lián)通的CDMA業(yè)務(wù)，中國聯(lián)通和中國網(wǎng)通合并，而擁有固網(wǎng)運營資格的中國鐵通并入中國移動，成為其全資子公司。
為了平衡市場格局，避免中國移動更加“一家獨大”，工信部在2009年發(fā)布了“686號文”，規(guī)定移動只能經(jīng)營利用T D -SCDMA開展的無線寬帶接入業(yè)務(wù)，有線寬帶業(yè)務(wù)授權(quán)鐵通運營。這一規(guī)定是為了限制中移動直接運營固網(wǎng)業(yè)務(wù)。但是“686號文”中并未明確提及這項限制政策的結(jié)束時間，有人稱是2011年底結(jié)束，也有人稱是2012年結(jié)束。現(xiàn)在傳出中國移動有望獲準進入固網(wǎng)寬帶市場后，也有消息稱，“686號文”今年底到期。
其實，真正捆住中國移動的不是“686號文”，本報之前就曾報道，在2009年初發(fā)放的中國移動基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證中，就規(guī)定了中國移動的經(jīng)營范圍不包括固網(wǎng)寬帶，“686號文”只是再次重申此點。所以，盡管絕大部分意見都認為“686號文”2011年底已經(jīng)到期，但是中國移動依然不能直接經(jīng)營固網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)，而是向工信部申請進入的牌照，使得自己的經(jīng)營許可范圍得以擴大。
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