時(shí)隔兩年，中國(guó)移動(dòng)要獲得固網(wǎng)牌照的消息被再次傳出。十月初，一位接近工信部及運(yùn)營(yíng)商高層的業(yè)內(nèi)人士透露，工信部正在醞釀兩項(xiàng)新政策，其中之一就是對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)牌照進(jìn)行調(diào)整，允許中國(guó)移動(dòng)進(jìn)入固定寬帶網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)。上周末，另一位接近工信部的業(yè)內(nèi)人士稱，中國(guó)移動(dòng)將很快獲得固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)牌照，預(yù)計(jì)正式發(fā)牌時(shí)間可能在最近一周內(nèi)。

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消息傳開之后，中國(guó)移動(dòng)官方并未對(duì)此予以回應(yīng)，工信部方面也開始上下一致“封口”。

雖然這一事件的進(jìn)展還有很多細(xì)節(jié)問題并不明朗，但可以肯定的是，中國(guó)移動(dòng)獲得固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)牌照的趨勢(shì)已經(jīng)難以阻擋。尤其是在廣電機(jī)構(gòu)、民營(yíng)資本都已經(jīng)實(shí)質(zhì)性地進(jìn)入了固網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)領(lǐng)域的今天，中國(guó)移動(dòng)獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)固網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)成為大勢(shì)所趨。

平衡運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)格局

中國(guó)移動(dòng)與固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)牌照的糾葛，還要從2008年的電信業(yè)重組說起。

當(dāng)年，六家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商合并為三家，其中，運(yùn)營(yíng)固網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)的中國(guó)鐵通公司并入了中國(guó)移動(dòng)，成為中國(guó)移動(dòng)旗下的獨(dú)立子公司。第二年，監(jiān)管部門考慮到中國(guó)移動(dòng)在移動(dòng)通信市場(chǎng)占據(jù)較大份額，為了平衡三家運(yùn)營(yíng)商的勢(shì)力，出臺(tái)了一份“686號(hào)”文件，明確要求：中國(guó)移動(dòng)只能經(jīng)營(yíng)利用TD網(wǎng)絡(luò)開展的無(wú)線寬帶接入業(yè)務(wù)，而有線寬帶（即固網(wǎng)寬帶）業(yè)務(wù)則由旗下的鐵通公司運(yùn)營(yíng)。

正是這份文件，使得國(guó)內(nèi)三大運(yùn)營(yíng)商只有中國(guó)移動(dòng)沒有固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)牌照，而中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信則都是“全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商（既有固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)牌照，又有移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)牌照）”。

雖然這份文件在2011年年底已經(jīng)到期，中國(guó)移動(dòng)也曾多次公開表示“希望能夠直接獲得固網(wǎng)牌照，而不是由旗下的鐵通公司來(lái)運(yùn)營(yíng)固網(wǎng)業(yè)務(wù)”，但中國(guó)移動(dòng)獲發(fā)固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)牌照的政策被一拖再拖。

在2011年和2012年，業(yè)界曾多次傳出“中國(guó)移動(dòng)即將獲得固網(wǎng)牌照”的消息，但最后都沒有下文。時(shí)隔兩年，中國(guó)移動(dòng)將獲發(fā)固網(wǎng)牌照的消息被再次傳出。

如果消息準(zhǔn)確，為什么監(jiān)管部門會(huì)在這個(gè)時(shí)候給中國(guó)移動(dòng)頒發(fā)固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)牌照？經(jīng)過向多位業(yè)內(nèi)人士的咨詢，網(wǎng)易科技整理如下：

第一，與當(dāng)年不同，如今的運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)格局已經(jīng)發(fā)生變化，趨于平衡。雖然中國(guó)移動(dòng)的營(yíng)收、利潤(rùn)、用戶總數(shù)仍高于中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信，但從新增用戶占比、營(yíng)收增幅、利潤(rùn)增幅等指標(biāo)來(lái)看，中國(guó)移動(dòng)的發(fā)展已大不如從前。

第二，在廣電機(jī)構(gòu)、民營(yíng)資本都已經(jīng)實(shí)質(zhì)性地進(jìn)入了固網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)領(lǐng)域的今天，中國(guó)移動(dòng)獲得固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)牌照、進(jìn)行全業(yè)務(wù)發(fā)展，是大勢(shì)所趨。中國(guó)移動(dòng)旗下的鐵通公司長(zhǎng)期處于市場(chǎng)邊緣地位，所以中國(guó)移動(dòng)自己需要一張固網(wǎng)許可證，真正發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者的作用。

第三，如果監(jiān)管部門向中國(guó)移動(dòng)發(fā)放固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)牌照，必然也會(huì)向中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信給予移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)方面的政策補(bǔ)償，總體方案會(huì)讓三方受益，進(jìn)一步平衡三家運(yùn)營(yíng)商在固網(wǎng)寬帶市場(chǎng)、移動(dòng)通信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局。

寬帶競(jìng)爭(zhēng)必將加劇

今年8月份，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》。備受關(guān)注的寬帶戰(zhàn)略，終于從部門行動(dòng)上升成為國(guó)家戰(zhàn)略。

這份實(shí)施方案要求，到2013年底，無(wú)線局域網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)城市重要公共區(qū)域熱點(diǎn)覆蓋；到2015年，基本實(shí)現(xiàn)城市光纖到樓入戶、農(nóng)村寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村，部分發(fā)達(dá)城市寬帶接入能力達(dá)到100Mbps；到2020年，發(fā)達(dá)城市部分家庭用戶可達(dá)1Gbps。

需要注意的是，“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略不僅包括移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)，還包括固定寬帶網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施投資。從整體的國(guó)家戰(zhàn)略布局來(lái)看，寬帶戰(zhàn)略必要要有大型運(yùn)營(yíng)商的積極參與。

“如果中國(guó)移動(dòng)獲發(fā)固網(wǎng)牌照，寬帶市場(chǎng)的互聯(lián)需求和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系都將隨之調(diào)整。”一位不愿具名的工信部?jī)?nèi)部人士在接受網(wǎng)易科技采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)。

不過，多位長(zhǎng)期跟蹤電信行業(yè)的分析人士指出，雖然國(guó)內(nèi)寬帶市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)加劇、格局也會(huì)發(fā)生一些變化，但中國(guó)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)固網(wǎng)寬帶還會(huì)面臨諸多難題：

首先，中國(guó)移動(dòng)怎么整合鐵通公司原有的固網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)？鐵通公司的位置會(huì)不會(huì)更加邊緣化？從目前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局來(lái)看，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通已經(jīng)基本瓜分了國(guó)內(nèi)固網(wǎng)寬帶市場(chǎng)，而鐵通公司則長(zhǎng)期處于市場(chǎng)的邊緣地帶、競(jìng)爭(zhēng)乏力。一旦中國(guó)移動(dòng)自己開始運(yùn)營(yíng)固網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)，是否收編鐵通公司現(xiàn)有員工、怎樣進(jìn)行業(yè)務(wù)整合，等等這些問題都將成為中國(guó)移動(dòng)的困擾。

其次，在移動(dòng)通信市場(chǎng)具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的中國(guó)移動(dòng)，先天不擅長(zhǎng)做固網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)，獲發(fā)牌照后，它能否做好固網(wǎng)業(yè)務(wù)？對(duì)于現(xiàn)金充裕的中國(guó)移動(dòng)來(lái)說，未來(lái)在固網(wǎng)的投入和“站位”也不會(huì)是“分分鐘就能搞定”的事情。無(wú)論是一線安裝維修人員的調(diào)配，還是固網(wǎng)資源的整合，中移動(dòng)都需要從零開始。

第三，在固網(wǎng)寬帶領(lǐng)域，中國(guó)移動(dòng)怎么跟中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通競(jìng)爭(zhēng)？長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)移動(dòng)的進(jìn)入必將加劇固網(wǎng)寬帶領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，但在短期內(nèi)，中國(guó)移動(dòng)還難以在這一領(lǐng)域?qū)α硗鈨杉疫\(yùn)營(yíng)商形成威脅。除了低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的手段之外，中國(guó)移動(dòng)需要好好研究如何分食競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的領(lǐng)地。

消費(fèi)者會(huì)受益多少

盡管固網(wǎng)寬帶市場(chǎng)“進(jìn)入容易、站位難”，但早在兩年前，也就是上述“686號(hào)”禁令到期前后，中國(guó)移動(dòng)就希望自己能夠直接獲得固網(wǎng)牌照，而不是由旗下的鐵通公司來(lái)運(yùn)營(yíng)固網(wǎng)業(yè)務(wù)。在2012年的一次股東大會(huì)上，中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)奚國(guó)華也曾公開表示，中國(guó)移動(dòng)希望能夠獲得包括固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)限在內(nèi)的全業(yè)務(wù)牌照。

實(shí)際上，國(guó)內(nèi)寬帶市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不同于從前，尤其是在“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略、民營(yíng)資本已經(jīng)實(shí)質(zhì)性地進(jìn)入了寬帶業(yè)務(wù)領(lǐng)域之后，希望參與其中的競(jìng)爭(zhēng)者越來(lái)越多。

寬帶市場(chǎng)引入更多的競(jìng)爭(zhēng)者，將推動(dòng)固網(wǎng)寬帶的建設(shè)和競(jìng)爭(zhēng)的加劇，最終受益的將是消費(fèi)者。“未來(lái)中國(guó)移動(dòng)進(jìn)入固網(wǎng)寬帶市場(chǎng)，最直接的影響是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系發(fā)生變化、消費(fèi)者受益。”上述不愿具名的工信部?jī)?nèi)部人士對(duì)網(wǎng)易科技表示。

目前可以預(yù)見的是，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者的增多，消費(fèi)者將可以獲得更多、更實(shí)惠的選擇。

首先，如果不考慮部分運(yùn)營(yíng)商在部分區(qū)域形成的“小區(qū)壟斷”現(xiàn)象，從整體上來(lái)看，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者的增加，將加大消費(fèi)者的選擇范圍。消費(fèi)者可以用更便捷、更低廉的方式購(gòu)買和使用固網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)。

再者，在4G商用普及之后，消費(fèi)者可以選擇不同運(yùn)營(yíng)商的“4G手機(jī)+固網(wǎng)寬帶”捆綁套餐，隨著競(jìng)爭(zhēng)日益充分，消費(fèi)者整體支付的費(fèi)用將低于分別支付手機(jī)、固網(wǎng)寬帶的費(fèi)用。

此外，細(xì)分市場(chǎng)用戶的不同需求（比如需要不同的增值業(yè)務(wù)），也會(huì)因?yàn)楣叹W(wǎng)寬帶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者的增多、競(jìng)爭(zhēng)變得充分，而逐漸得到滿足。

不過，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化、市場(chǎng)的成熟度，并不會(huì)一蹴而就，即便有政策之手的推動(dòng)，它也需要經(jīng)過一個(gè)循序漸進(jìn)的發(fā)展過程。但無(wú)論如何，消費(fèi)者都將受益其中。

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本文標(biāo)題：運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)格局生變：難阻中移動(dòng)獲固網(wǎng)牌照

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