近日，國家能源局和環(huán)保部聯(lián)合發(fā)文，2014-2015年在全國建設(shè)120個(gè)生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱示范項(xiàng)目，其中民用供熱面積逾600萬平方米，工業(yè)供熱逾1800噸/小時(shí)。預(yù)計(jì)總投資達(dá)50億元，建成后將替代化石能源供熱120萬噸標(biāo)煤。目前我國生物質(zhì)能行業(yè)的發(fā)展存在較多的問題，未來后續(xù)政策的扶持及調(diào)整有望使得我國生物質(zhì)能行業(yè)的發(fā)展獲得突破。
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2014-2018年中國生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》顯示，“十一五”期間，我國的生物質(zhì)能發(fā)電累計(jì)投資額逐年上升。2009年，我國生物質(zhì)能發(fā)電投資額為452億元，同比增長30.3%，2010年，我國生物質(zhì)電廠累計(jì)投資總額586億元，同比增長29.6%。2011年，我國并網(wǎng)新能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到5159萬千瓦，占總裝機(jī)容量的4.89%，其中并網(wǎng)生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)436.39萬千瓦，約占8.46%。
我國生物質(zhì)發(fā)電廠投資構(gòu)成(單位：%)
資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
2012年我國發(fā)布的《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，“十二五”期間，我國生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)容量規(guī)模確定在1300萬千瓦。據(jù)有關(guān)專家推算，1300萬千瓦發(fā)電裝機(jī)容量意味著，“十二五”末要增加500至700個(gè)生物質(zhì)能發(fā)電廠。依此推算，我國每年要新建100-140家左右生物質(zhì)發(fā)電站，以2012年上半年發(fā)改委核準(zhǔn)的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目才20個(gè)，建設(shè)任務(wù)艱巨。
相比于中國，西歐國家已有20多年生物質(zhì)發(fā)電的經(jīng)驗(yàn)，掌握了核心的研發(fā)能力及高效的生產(chǎn)技術(shù)。在鍋爐關(guān)鍵技術(shù)方面，目前主要靠引進(jìn)，在爐型等方面難以滿足我國發(fā)展現(xiàn)狀。在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，我國應(yīng)加快技術(shù)創(chuàng)新，自主研發(fā)適合我國國情的鍋爐設(shè)備，盡早擺脫受制于人的困境。
我國生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)已展現(xiàn)出迅猛的發(fā)展態(tài)勢，隨著火電建設(shè)市場的逐漸萎縮，電力設(shè)備制造商不應(yīng)忽視生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)對相關(guān)設(shè)備的需求，雖然生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目個(gè)體裝機(jī)容量并不大，但從全局來看，項(xiàng)目對設(shè)備的需求總量卻很大，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展商機(jī)。由于目前生物質(zhì)發(fā)電在中國剛剛起步，國內(nèi)沒有現(xiàn)成的運(yùn)營企業(yè)可供借鑒，國家在生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)的工程設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、運(yùn)營管理等各環(huán)節(jié)尚未出臺(tái)相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，這給生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營提出了難題。
中國生物質(zhì)資源雖然非常豐富，但極具特色的中國國情，使燃料供應(yīng)體系建設(shè)要比國外復(fù)雜的多，特別是目前中國缺乏與燃料收、儲(chǔ)、運(yùn)系統(tǒng)相配套的技術(shù)裝備，很多資源不能實(shí)現(xiàn)大規(guī)模開發(fā)利用，急需加快研制開發(fā)與生物質(zhì)發(fā)電配套的用于采集、運(yùn)輸、加工、儲(chǔ)存的農(nóng)林機(jī)械設(shè)備。以一個(gè)2.5萬千瓦的黃色秸稈生物質(zhì)電廠為例，所需燃料收、儲(chǔ)、運(yùn)設(shè)備投資約4000萬元。國內(nèi)農(nóng)機(jī)制造業(yè)積極參與燃料供應(yīng)體系的建立，加快投入采集、運(yùn)輸、加工、儲(chǔ)存等農(nóng)林機(jī)械設(shè)備的研發(fā)與制造，既可以加快提升中國農(nóng)機(jī)制造業(yè)水平，同時(shí)也會(huì)給相關(guān)企業(yè)帶來巨大的發(fā)展空間。
與此同時(shí)，我國在對生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的增值稅、企業(yè)所得稅、耕地占用稅等主要稅種方面優(yōu)惠政策還不夠明晰，申請享受財(cái)政貼息及燃料收、儲(chǔ)、運(yùn)設(shè)備的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策難度較大，造成這一產(chǎn)業(yè)起步階段困難較多。
近期發(fā)布的生物質(zhì)供熱示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃鼓勵(lì)引進(jìn)專業(yè)從事生物質(zhì)供熱的企業(yè)進(jìn)行投資、建設(shè)和運(yùn)營，并要求項(xiàng)目規(guī)模不低于20t/h(14MW，單臺(tái)不小于10t/h)，同一縣級行政區(qū)或工業(yè)園區(qū)由同一個(gè)企業(yè)建設(shè)經(jīng)營，投產(chǎn)并驗(yàn)收合格后將通過可再生能源基金提供補(bǔ)助。此外還特別規(guī)定了此類項(xiàng)目的排放水平，基本參照2014年新版鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中新建燃?xì)忮仩t的限值，僅煙塵限值高出10mg/m3。
2014年初，能源局已確定生物質(zhì)鍋爐供熱是治理大氣污染的重要措施之一，并計(jì)劃組織編制相關(guān)規(guī)劃和實(shí)施方案。此次示范項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的出臺(tái)，表明政府對生物質(zhì)供熱的肯定，奠定了行業(yè)發(fā)展的基石。據(jù)預(yù)計(jì)，未來國家能源部以及環(huán)保部還將出臺(tái)具體的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(如建設(shè)、排放和監(jiān)測等方面)以及補(bǔ)貼政策。生物質(zhì)能行業(yè)將有望突破現(xiàn)有發(fā)展瓶頸。本文作者：歐陽新周 (前瞻網(wǎng)資深產(chǎn)業(yè)研究員、分析師)
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本文標(biāo)題：生物質(zhì)供熱示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃出臺(tái) 生物質(zhì)能行業(yè)將迎來突破
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