昨日，全國人大常委會(huì)昨天表決通過了關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定，為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的個(gè)人信息保護(hù)裝上“法律的盾牌”。

　　決定以法律形式保護(hù)公民個(gè)人及法人信息安全，確立網(wǎng)絡(luò)身份管理制度，明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的義務(wù)和責(zé)任，并賦予政府主管部門必要的監(jiān)管手段，重點(diǎn)解決了我國網(wǎng)絡(luò)信息安全立法滯后的問題。

　　決定共12條，自公布之日起施行。

　　保護(hù)信息

　　個(gè)人電子信息 不得提供出售

　　決定第一條規(guī)定：國家保護(hù)能夠識(shí)別公民個(gè)人身份和涉及公民個(gè)人隱私的電子信息。任何組織和個(gè)人不得竊取或者以其他非法方式獲取公民個(gè)人電子信息，不得出售或者非法向他人提供公民個(gè)人電子信息。

　　決定第八條規(guī)定：公民發(fā)現(xiàn)泄露個(gè)人身份、散布個(gè)人隱私等侵害其合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)信息，或者受到商業(yè)性電子信息侵?jǐn)_的，有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者刪除有關(guān)信息或者采取其他必要措施予以制止。

　　解讀

　　一位網(wǎng)友抱怨，自己在國外出差還接到國內(nèi)打來的推銷電話，損失不少話費(fèi)……近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在中國的廣泛應(yīng)用和迅猛發(fā)展，泄露和販賣公民個(gè)人信息、網(wǎng)上詐騙、網(wǎng)絡(luò)謠言等行為也“應(yīng)運(yùn)而生”。

　　專家指出，我國有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的法律規(guī)范還比較分散，必要的管理措施缺乏上位法依據(jù)。對(duì)此，決定開宗明義指出出臺(tái)這部法律是“為了保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國家安全和社會(huì)公共利益”。

　　清華大學(xué)法學(xué)院院長王振民評(píng)價(jià)說，近年來網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息的大量泄露嚴(yán)重侵害了公民的隱私權(quán)，也對(duì)社會(huì)秩序造成嚴(yán)重干擾，這部法的出臺(tái)將有利于保護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的個(gè)人隱私。

　　垃圾短信

　　未經(jīng)用戶同意 禁發(fā)垃圾信息

　　決定第七條規(guī)定：任何組織和個(gè)人未經(jīng)電子信息接收者同意或者請(qǐng)求，或者電子信息接收者明確表示拒絕的，不得向其固定電話、移動(dòng)電話或者個(gè)人電子郵箱發(fā)送商業(yè)性電子信息。

　　解讀

　　五花八門的賣房短信、商品打折促銷郵件、保險(xiǎn)推銷電話……這些垃圾電子信息總是不斷地闖入人們的生活。中國社科院法學(xué)所研究員周漢華指出，垃圾短信和個(gè)人信息保護(hù)是我國目前面臨的一大問題。許多國家在2000年左右逐步完成了反垃圾郵件的立法。這次通過的決定填補(bǔ)了我國相關(guān)法律的缺位。

　　身份管理

　　辦理網(wǎng)站接入 須提供真實(shí)身份

　　決定第六條規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為用戶辦理網(wǎng)站接入服務(wù)，辦理固定電話、移動(dòng)電話等入網(wǎng)手續(xù)，或者為用戶提供信息發(fā)布服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在與用戶簽訂協(xié)議或者確認(rèn)提供服務(wù)時(shí)，要求用戶提供真實(shí)身份信息。

　　解讀

　　今年4月，浙江臺(tái)州公安機(jī)關(guān)破獲了一個(gè)涉案金額500余萬元的犯罪團(tuán)伙。他們通過玩家電腦植入木馬盜取游戲賬號(hào)，然后將盜取來的賬號(hào)放在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上出售。警方分析，正是由于該案中犯罪嫌疑人租用的服務(wù)器不需要實(shí)名注冊(cè)，并在第三方交易平臺(tái)進(jìn)行虛擬貨幣交易一般不需要實(shí)名認(rèn)證，增加了公安機(jī)關(guān)的打擊難度。

　　北京郵電大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心主任李欲曉認(rèn)為，完全匿名環(huán)境下如何確認(rèn)和保護(hù)合法權(quán)利皆為夢(mèng)言。草案這樣規(guī)定實(shí)現(xiàn)了“以實(shí)名保護(hù)合法權(quán)利，以匿名構(gòu)建自由交流之環(huán)境”。

　　國務(wù)院法制辦副主任袁曙宏表示，國務(wù)院法制辦將抓緊制定相關(guān)配套法規(guī)，目前正會(huì)同有關(guān)部門修訂國務(wù)院2000年制定的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法。辦法修訂草案將細(xì)化決定的內(nèi)容。

　　監(jiān)管權(quán)力

　　主管部門履職

　　網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)配合

　　決定第五條規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其用戶發(fā)布的信息的管理，發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌模瑧?yīng)當(dāng)立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。

　　決定第十條規(guī)定：有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法履行職責(zé)，采取技術(shù)措施和其他必要措施，防范、制止和查處竊取或者以其他非法方式獲取、出售或者非法向他人提供公民個(gè)人電子信息的違法犯罪行為以及其他網(wǎng)絡(luò)信息違法犯罪行為。有關(guān)主管部門依法履行職責(zé)時(shí)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)予以配合，提供技術(shù)支持。

　　解讀

　　首都互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)顧問孔繁榮認(rèn)為，決定為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全提供了更加充分的法律依據(jù)，有關(guān)主管部門首先要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商和服務(wù)商也要加強(qiáng)管理。

　　熱點(diǎn)解析

　　信息保護(hù)不影響

　　公眾網(wǎng)絡(luò)反腐

　　全國人大常委會(huì)通過的關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定，會(huì)帶來哪些影響？昨天，在全國人大常委會(huì)舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人解答了熱點(diǎn)問題。

　　決定通過后，一些網(wǎng)民發(fā)帖擔(dān)心出臺(tái)決定會(huì)影響人民群眾通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)表監(jiān)督批評(píng)意見，以及舉報(bào)和揭露貪污腐敗行為。對(duì)此，全國人大常委會(huì)法工委副主任李飛表示“是沒有必要的”。他說，從近些年來查處的國家機(jī)關(guān)工作人員和領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件來看，有一定數(shù)量的案件是人民群眾舉報(bào)提供線索查處的。其中，通過網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和曝光揭露出來的也有很大一批。在實(shí)際工作中，紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)機(jī)關(guān)要切實(shí)采取措施，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)通過網(wǎng)絡(luò)提出監(jiān)督、批評(píng)意見，舉報(bào)違法犯罪行為的群眾予以切實(shí)保護(hù)，對(duì)濫用職權(quán)、打擊報(bào)復(fù)等違法犯罪行為要堅(jiān)決查處，依法追究責(zé)任，決不能姑息縱容。同時(shí)，公民行使自己的權(quán)利包括利用網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)當(dāng)在憲法和法律范圍內(nèi)進(jìn)行，不得損害國家、社會(huì)、集體和其他公民的合法權(quán)利。

　　“制定這個(gè)決定，我們同樣還是要堅(jiān)持依靠人民群眾，通過各種形式來揭露腐敗行為，依法懲處腐敗和違法行為。”李飛說。據(jù)新華社

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本文標(biāo)題：網(wǎng)上發(fā)信息須提供真實(shí)身份

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