“決絕”之變
十幾名有著人民日報事業編制的人民網創業“元老”，現在都已舍棄體制內身份，純粹作為人民網這家互聯網企業的員工繼續“沖浪”
十幾名有著人民日報事業編制的人民網創業“元老”，現在都已舍棄體制內身份，純粹作為人民網這家互聯網企業的員工繼續“沖浪”。對走在轉企改制和融資上市路上的人民網而言，這頗具象征意義，但只是轉型的一點點內容。
在文化體制改革的深層背景下，從2009年10月啟動的全國重點新聞網站轉企改制試點工作，設定的轉企改制和融資上市的目標，使人民網、新華網、東方網等這些原本體制內的中央重點新聞網站和地方重點新聞網站，從此和“體制”揮別，既面臨前所未有的發展機遇，又面對殘酷的市場搏殺。盡管對人民網來說，企業化運行管理不是一件完全新鮮的事情。從2005年設立公司，人民網已經進行了6年多的企業化市場化運營。但這次的改變是最為“決絕”的。
“人民網目前勢頭不錯，以兩位數的速度在發展，但這是滾動發展。如果要跨越發展，就要借助市場和資本的力量。”人民網總裁兼總編輯廖玒說。
按照既定計劃表，截至去年底，人民網、新華網、東方網等10家首批試點網站的轉企改制工作已基本完成。根據調查反饋，轉企改制后的這些重點新聞網站市場競爭意識顯著增強，新業務快速發展，經濟效益明顯提高，社會影響力進一步擴大。在搜索引擎、手機報、手機電視、互聯網電視、電子商務、電信增值、動漫游戲等新媒體業務，這10家網站都有大的動作。
3家中央重點新聞網站和7家地方重點新聞網站成功“試水”并積累經驗后，第二批中央新聞網站和省屬新聞網站的轉企改制目前也已設定時間表，全面推進重點新聞網站轉企改制工作正在鋪開。
最難辦的一種網站
中央新聞網站的優勢在于官方背景的權威性、公信力和渠道關系，還有母體機構采編體系的支持
中國互聯網的第一個十年，在商業網站從容地進行資本運作，建立起多層次、多元化盈利模式的同時，體制內的重點新聞網站在新聞傳播、引導輿論方面也占據了主陣地，地方新聞網站也確立了自己“區域性門戶”網站的地位。但中國社科院新聞所副研究員閔大洪同時指出，由于市場競爭力沒有同步跟進，反過來已經在制約這些體制內新聞網站傳播力、影響力的提升。
“無論是資金、技術、人才等整體實力，還是內容、營收等具體層面，中央新聞網站與商業門戶網站還有相當的差距，主要還是觀念、機制上的原因，中央新聞網站在用錢用人、內容建設等方面條條框框太多，不能靈活應對市場競爭，也就是不能像商業網站一樣以市場為導向。”中新網副總裁陶光雄說。
體制內的新聞網站可能是最難辦的一種網站，人民網、新華網、央視網都被認為是非常艱難地走出來的。即便如此，經過10多年努力，中央及地方新聞網站建設也為有效占領網上輿論陣地，確保網上正確輿論導向發揮了關鍵作用。陶光雄認為，中央新聞網站的優勢在于官方背景的權威性、公信力和渠道關系，還有母體機構采編體系的支持。比如中新網的核心競爭力就在于通訊社的原創新聞采集能力和獨特的新聞報道風格。
全國重點新聞網站轉企改制也正是著眼于這些問題啟動試點，逐步全面鋪開。通過體制機制改革創新，運用上市融資等經濟手段，提升新聞網站發展的質量和效益，增強新聞網站綜合實力。實際上，這既是新聞網站轉企改制的重要任務，也是新聞網站轉企改制的主要目標。
“轉企改制、上市融資的目的就是要讓中央新聞網站在市場競爭中做強做大，從而更好地發揮網絡宣傳報道和輿論引導的主力軍作用。”陶光雄說。
體制內的重點新聞網站天然具備權威性、公信力、影響力，但同時資金實力、技術水平、經營規模等與商業網站相比還存在較大差距。因此必須通過改革和轉變體制機制，把新聞網站推到市場中錘煉，充分發揮市場和資本的作用。
陶光雄認為，轉企改制、上市融資應該是中央重點新聞網站做大做強的最好方式，中央做出這樣的部署，也是在充分調研后決定的。“當然也有其他的方式來做大做強，比如國家制定政策壁壘，實行某種形式的壟斷，但這顯然與我國體制改革的方向相違背。”
以中新網為例，目前中新網基本上是一個事業單位與市場公司相結合的管理架構，轉企改制后將會借鑒其他網站的經驗并根據自己的實際情況重構管理層，轉企改制可使中新網充分利用市場資源壯大自己，能夠更加靈活地應對市場競爭。
“對新聞網站而言，叫好也應該叫座。不叫座的不能算是好網站。”廖玒說，轉企改制直至上市融資不是最終目的，也不是唯一的出路，但卻是一個極其重要的方向。“必須讓市場接受你，否則就是自娛自樂，缺少活力。憑什么讓中央放心，讓老百姓滿意？而且網絡是注意力經濟，離社會近了，網民喜歡你，輿論引導才能有效，商業機會也就越多。”
上市背后
改制、上市只是提供了一個重要的“造血”條件，網站的發展主要還是靠“內功”
如果成功上市，人民網將創造兩個第一：第一家在國內A股上市的中國新聞網站，第一家整體上市的中國新聞媒體。
根據重點新聞網站轉企改制和融資上市的要求，目前有多家已轉企改制的新聞網站正在根據《首次公開發行股票并上市管理辦法》等文件規定，積極推進改制上市工作。
當前，在整個中國互聯網領域，一些商業網站又再次掀起一股海外上市之風，并被指為有可能造成中國互聯網的第二次泡沫。
陶光雄認為，與2000年前后海外上市的主要門戶網站不同，目前爭赴海外上市的多是視頻、社交、網購等網站，這些都是近幾年快速發展的互聯網新興業務，切合信息科技發展潮流。盡管一些網站的市值被過度高估，但尚不能斷言互聯網行業整體出現“泡沫化”。
“目前國內互聯網行業確實有些混亂無序，這一方面要靠政策制度設計來規范，另一方面也要通過資本市場來充分競爭、優勝劣汰、兼并重組，形成良性發展。未來中新網如要上市，首先會考慮在國內上市，一是因為國內投資者對中新網的認知度高些，二是我們對境外資本市場不大熟悉。”陶光雄說。
對于整體打包上市的人民網而言，一方面說明其企業的優質資源整合得較好，另一方面也可能體現了對目前發展狀態和未來盈利能力的信心。
“上市不是最終目的。”廖玒說，但網站是資本、技術、市場、人才的結合體，其中資本是非常重要的一個環節，可能直接決定網站未來的發展。
“如同其他的上市企業一樣，改制、上市只是提供了一個重要的‘造血’條件，網站的發展主要還是靠‘內功’，包括市場前瞻意識、開拓創新能力等。”陶光雄說。
對此，廖玒也持相同的意見。
其修遠兮
轉企改制只是解決了“像那么回事”的問題，但與“是那么回事”還有一段距離
有專家指出，轉企改制只是解決了“像那么回事”的問題，但與“是那么回事”還有一段距離。要真正提高重點新聞網站的競爭力，擴大其影響力，還有更長的路要走。
即使成功上市，關鍵是上市后會怎樣，能否做到讓中央、網民、股民、投資方滿意。陶光雄認為，主要的挑戰來自兩方面：一是外部的，有關部門的監管理念和方式是否有所調整；一是內部的，網站能否找到長久穩健的盈利模式。
閔大洪認為，這些都要求重點新聞網站在體制機制、傳播手段、服務方式、內容營銷、新技術開發等各個方面，要發揮比以往更多的創新性和主動性。在轉企改制的過程中,有觀念轉變問題，更多的則是大量實際問題的解決，這無疑充滿了空前的復雜性。
面對轉企改制，目前重點新聞網站的業務模式、運營模式要擴展，戰略布局面臨突破任務。包括要打造符合新聞網站特點的核心競爭力，要高度重視科技進步在新聞網站中的作用，提高新聞網站的技術裝備水平和研發能力，積極探索和培育新興業務形態。
“比如我們希望利用更先進的機器抓取技術和手段，進一步取代人工獲取新聞。把人力解放出來，去創造更多的互動性、原創性的新聞內容。新聞采編流程更加自動化、規范化。”廖玒說，在頂層設計上，“我們將努力尋找官方輿論場和民間輿論場的最大交集。”這種交集目前部分體現在強國論壇和地方領導留言板等欄目上。前者被譽為“政治晴雨表”，后者則讓“書記”和老百姓都愛看，一些實際問題也得到解決，被解讀為“上網的人多了，上訪的人少了”的實例。
采訪中，陶光雄表示對未來抱有信心，“轉企改制后，中新網將會獲得更多‘源頭活水’，機制更加靈活，能夠充分發揮自身的優勢，穩健擴大業務，提高綜合實力”。
“我們的空間將會比以前更大。”“先行一步”的廖玒一言以蔽之。
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