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　　國家發改委昨天稱，《全國主體功能區規劃》即將公開發布，按開發方式，將國土空間劃分為優化開發區域、重點開發區域、限制開發區域和禁止開發區域。這是我國第一個全國性國土空間開發規劃。據悉，規劃對中國國土空間版圖進行了重新勾勒，構建了“兩橫三縱”為主體的城市化戰略格局，即在優化提升東部沿海城市群的基礎上，在中西部一些資源環境承載能力較好的區域，培育形成一批新的城市群，促進經濟增長和市場空間由東向西、由南向北拓展。

　　在國家層面主體功能區部分——

　　優化開發區域是經濟比較發達、人口比較密集、開發強度較高、資源環境問題更加突出，從而應該優化進行工業化城鎮化開發的城市化地區，包括環渤海、長三角、珠三角三個區域。

　　重點開發區域是有一定基礎、資源環境承載能力較強、發展潛力較大、集聚人口和經濟的條件較好，從而應該重點進行工業化城鎮化開發的城市化地區，包括冀中南地區、太原城市群、呼包鄂榆地區、哈長地區、東隴海地區、江淮地區、海峽西岸經濟區、中原經濟區、長江中游地區、北部灣地區、成渝地區、黔中地區、滇中地區等18個區域。

　　限制開發區域分農產品主產區和重點生態功能區。限制開發的農產品主產區，主要包括東北平原主產區、黃淮海平原主產區、長江流域主產區等七大優勢農產品主產區及其二十三個產業帶。限制開發的重點生態功能區，包括大小興安嶺生態功能區等25個國家重點生態功能區。

　　禁止開發區域是依法設立的各級各類自然文化資源保護區域，以及其他禁止進行工業化城鎮化開發、需要特殊保護的重點生態功能區。包括國務院和有關部門正式批準的國家級自然保護區、世界文化自然遺產、國家級風景名勝區、國家森林公園和國家地質公園等。

　　●中國將告別“唯GDP論”的考核體系

　　國家發改委副主任徐憲平說，《全國主體功能區規劃》是一個戰略性、基礎性、約束性的規劃。實施主體功能區規劃，推進主體功能區建設，是我國國土空間開發思路和開發模式的重大轉變，是國家區域調控理念和調控方式的重大創新。

　　專家稱，“中央根據優化開發區域、重點開發區域、限制開發區域和禁止開發區域各自的功能定位，分別設定了不同的考核指標。自此中國將告別‘唯GDP論’的考核體系。”

　　●引導人口和經濟向適宜開發的區域集聚

　　徐憲平說，區域協調發展并不是使經濟總量在城鄉和各地區平均分布，并不是簡單地縮小地區生產總值的差距，而是要從人人享有小康社會幸福生活出發，使生活在不同地區的人們都能享有均等化的基本公共服務和大體相當的生活水平。

　　徐憲平表示，推進形成主體功能區，有利于從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，實現可持續發展。對一些生態環境脆弱的地區，若仍按照原有的發展模式，勢必大大超出其資源環境承載能力，陷入越開發、越破壞、越貧困的惡性循環。因此，要引導人口和經濟向適宜開發的區域集聚，為農業發展和生態保護騰出更多的空間，促進人口、經濟、資源環境的空間均衡。只有這樣，才能從源頭上遏制生態環境先破壞后恢復的弊端，使當代人的發展不損害后代人的利益。

　　據介紹，《全國主體功能區規劃》里的“開發”二字特指在一定區域進行的大規模、高強度的工業化、城鎮化活動。限制開發并不意味著限制所有的開發活動，實際上在一些生態功能區內也允許適度的開發能源、礦產資源的活動，但是必須進行生態環境的評估。綜合新華社等報道