租期還有19年、種植了40萬(wàn)多株各類名貴景觀苗木的生態(tài)基地，被當(dāng)?shù)卣�府罔顧法律法�?guī)，將其拍賣。在未與利益相關(guān)人進(jìn)行協(xié)商妥的前提下，拍得土地的公司以趕工期“建設(shè)西南地區(qū)最大的商業(yè)綜合體”為名開(kāi)始了強(qiáng)占強(qiáng)拆。在市長(zhǎng)親自叫停了強(qiáng)占強(qiáng)拆之后，該公司竟利用市長(zhǎng)出國(guó)考察的時(shí)機(jī)，重啟非法強(qiáng)占強(qiáng)拆，在十多天的時(shí)間內(nèi)，將這片210多畝郁郁蔥蔥的名貴景觀苗木基地變成一片黃土地，眾人痛心萬(wàn)分。這是發(fā)生在云南省昆明市的罕事。

政府賣地遭質(zhì)疑

昆明市官渡區(qū)綠化公司（以下簡(jiǎn)稱官渡綠化）是一家民營(yíng)企業(yè)，隸屬于云南富澳房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司。20多年前，官渡綠化與官渡區(qū)矣六鄉(xiāng)子君村和廣衛(wèi)村簽署土地租賃合同，租用210多畝土地，用于苗圃綠化建設(shè)，種植數(shù)百種的名貴景觀苗木。

讓官渡綠化沒(méi)有想到的是，今年3月份，其被官渡區(qū)政府告知，該公司租用的地塊被列入新螺螄灣項(xiàng)目并已通過(guò)招拍掛手續(xù)，由中豪公司取得開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)。隨后，在未與官渡綠化進(jìn)行任何磋商的前提下，中豪公司在官渡綠化的苗圃周圍貼上了“拆遷”通告。

云南富澳房地產(chǎn)公司、官渡綠化負(fù)責(zé)人劉總質(zhì)疑：“我們很納悶，按照法律的征地流程，政府應(yīng)當(dāng)先把土地上未解決的爭(zhēng)議問(wèn)題解決完畢，才能將此塊土地收儲(chǔ)，并用于招拍掛。可是我公司的合同還有19年才到期，官渡區(qū)政府在土地上還有40萬(wàn)多棵名貴景觀苗木的前提下，未與我公司進(jìn)行任何協(xié)商，擅自決定出讓土地，且任何合法征地手續(xù)沒(méi)有，是否有違相關(guān)法律法規(guī)？”

強(qiáng)征強(qiáng)拆  市長(zhǎng)叫停

盡管對(duì)土地被征用存有爭(zhēng)議，官渡綠化還是決定服從政府的安排，與中豪公司就補(bǔ)償賠償?shù)葐?wèn)題進(jìn)行協(xié)商，然而談判一開(kāi)始，代表中豪公司談判的竟是官渡區(qū)政府。

云南富澳公司執(zhí)行副總王勛說(shuō)：“官渡區(qū)政府給我們苗圃內(nèi)各種苗木及其它賠償補(bǔ)償，總價(jià)定的是2億元，而我公司幾個(gè)月前找第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行過(guò)評(píng)估，認(rèn)定價(jià)值超過(guò)6億元。由于在補(bǔ)償款上分歧巨大，雙方的談判沒(méi)有談成。 我們的大部分景觀苗木都有10年以上的樹(shù)齡，相當(dāng)一部分已經(jīng)長(zhǎng)了20多年，其生態(tài)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值都是相當(dāng)可觀的，如果履行完租賃合同，19年之后這些景觀苗木的價(jià)值將比現(xiàn)在高出更多。但官渡區(qū)政府根本不考慮土地有效租用期收益的這一項(xiàng)補(bǔ)償，而且目前評(píng)估的苗木價(jià)格也嚴(yán)重低估了現(xiàn)在的市場(chǎng)價(jià)值。”

4月9日，中豪公司在未與官渡綠化達(dá)成任何賠償補(bǔ)償協(xié)議的前提下，將挖掘機(jī)、推土機(jī)、吊車、運(yùn)輸車等大型機(jī)械開(kāi)進(jìn)官渡綠化的2號(hào)苗圃（該苗圃占地面積約50畝），并于當(dāng)日開(kāi)始強(qiáng)制占地、挖樹(shù)、毀林、強(qiáng)遷。官渡區(qū)政府則派出城管執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)員等對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行“保護(hù)”，場(chǎng)面陣勢(shì)極其嚴(yán)肅。一位不愿透露姓名的地方官員告訴記者：上述項(xiàng)目征地等事宜我們將補(bǔ)辦，現(xiàn)在可能是沒(méi)有辦。官渡區(qū)長(zhǎng)劉毓新在接受記者采訪時(shí)，未對(duì)其中相關(guān)事宜介紹明確，只說(shuō)官渡綠化公司的土地是租用的。

國(guó)家環(huán)保部志愿律師、北京恒方永圓律師事務(wù)所主任王良斌指出：“在沒(méi)有與被拆遷方協(xié)商好補(bǔ)償?shù)那疤嵯戮瓦M(jìn)行強(qiáng)征強(qiáng)拆，這完全是非法的。今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院、中央紀(jì)委、國(guó)土資源部、建設(shè)部等部門數(shù)次發(fā)文，嚴(yán)禁非法強(qiáng)拆強(qiáng)占。如2011年5月16日，國(guó)土資源部辦公廳發(fā)出《關(guān)于切實(shí)做好征地拆遷管理工作的緊急通知》指出：對(duì)發(fā)現(xiàn)存在程序不合法、補(bǔ)償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障或違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷等行為的，必須立即予以制止，并采取有力措施進(jìn)行整改，整改到位前，不得繼續(xù)實(shí)施征地拆遷。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)征地拆遷行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。中豪公司的這種行為，是應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決被法律所制止的。”

非法強(qiáng)占強(qiáng)拆過(guò)程中，官渡綠化不斷向有關(guān)部門反映情況。4月26日，此事被昆明市委副書記、市長(zhǎng)張祖林獲悉，他親自叫停了強(qiáng)拆強(qiáng)占。

卷土重來(lái)  變本加厲

非法強(qiáng)拆強(qiáng)占被市長(zhǎng)叫停，官渡綠化每一位員工都松了一口氣。5月初，官渡區(qū)政府和官渡綠化，雙方就拆遷補(bǔ)償問(wèn)題進(jìn)行了第二次談判。

云南富澳公司董事長(zhǎng)助理陳鋼介紹：“整個(gè)新螺螄灣的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)都是中豪公司開(kāi)發(fā)的，那么拆遷補(bǔ)償也應(yīng)該由中豪公司和我們公司談判，然而官渡區(qū)政府卻聲稱代表中豪公司，逼著我公司進(jìn)行談判，而且以后補(bǔ)償?shù)暮灱s方是官渡區(qū)政府矣六街道拆遷辦公室，是屬于非正式的法人機(jī)構(gòu)。談判過(guò)程中，官渡區(qū)政府動(dòng)不動(dòng)就拿強(qiáng)行拆遷來(lái)威脅我公司。”

市長(zhǎng)張祖林因公務(wù)出國(guó)考察，這讓中豪公司看到了可乘之機(jī)。5月22日，非法強(qiáng)拆強(qiáng)占被重啟，而且這次的規(guī)模從原來(lái)的2號(hào)苗圃的50多畝土地?cái)U(kuò)大到官渡綠化1至6號(hào)苗圃的210多畝的全部土地。進(jìn)行挖樹(shù)的有7家包工隊(duì)，1500多個(gè)民工，官渡區(qū)政府再次派出將近100人的城管執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)員臨陣，現(xiàn)場(chǎng)不允許官渡綠化的職工拍照取證。

6月2日上午，記者來(lái)到拆遷現(xiàn)場(chǎng)，強(qiáng)拆強(qiáng)占正在如火如荼地進(jìn)行。一位現(xiàn)場(chǎng)的包工頭表示，中豪公司下了死命令：6月5日之前必須完成分配的工程量，如未能完成的將予以重罰。

無(wú)法無(wú)天  令人擔(dān)憂

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)景觀苗木的移栽應(yīng)當(dāng)由具有專業(yè)資質(zhì)的綠化公司來(lái)負(fù)責(zé)。但中豪公司為了趕工期進(jìn)度，將苗圃的移遷任務(wù)分包給一些沒(méi)有景觀苗木移栽資質(zhì)的民工包工隊(duì)。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，一些民工或是不懂移栽技術(shù)或是迫于工期壓力，完全不顧及苗木的死活，野蠻施工，將不少價(jià)值數(shù)萬(wàn)元的名貴景觀苗木肆意毀壞，使其死亡或失去移栽能力。

相關(guān)人士告訴記者說(shuō)，以雪松移栽中最重要的環(huán)節(jié)“起土球”為例，一般給雪松起土球，應(yīng)該是工人用專業(yè)起挖土球的鋼鏟進(jìn)行起挖，株高12米的雪松應(yīng)該挖出一個(gè)直徑150-180公分的土球，再用包扎土球?qū)Ｓ玫睦K子進(jìn)行包扎，然后再進(jìn)行裝運(yùn)，這樣才能最大限度地保障雪松的根莖不被破壞。而記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，現(xiàn)場(chǎng)的工人都是直接用挖掘機(jī)挖起一個(gè)直徑不到70公分的小土球，而且沒(méi)有進(jìn)行任何包扎，便將其拖到車上裝走。在每棵樹(shù)根上，被截?cái)嗟母�莖清晰可見(jiàn)。

一位正在現(xiàn)場(chǎng)參與施工的工人表示，這么多景觀苗木被移走，存活率肯定很成問(wèn)題，可能有一大半最終都會(huì)因?yàn)椴僮鞑划?dāng)無(wú)法成活，就是活下來(lái)的，也沒(méi)有景觀價(jià)值了，因?yàn)橛械臉?shù)皮已經(jīng)剝掉，有的樹(shù)枝已經(jīng)全部砍光。這對(duì)昆明來(lái)說(shuō)是很可惜的！市委書記仇和剛上任的時(shí)候曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，要把春城昆明在3年內(nèi)建成東方的日內(nèi)瓦，隨處可見(jiàn)樹(shù)木的城市！可現(xiàn)今這家公司的苗圃被強(qiáng)拆，這么大一片景觀樹(shù)林，就這么消失了，讓人惋惜。這樣無(wú)法無(wú)天下去，后果讓人擔(dān)憂。

一位家住新螺螄灣項(xiàng)目附近的市民表示，螺螄灣商貿(mào)市場(chǎng)原本位于昆明市區(qū)，是昆明最大的小商品集散地，其影響甚至可以輻射到東南亞諸國(guó)。但2009年，中豪公司在距原址20多公里的地方建設(shè)了新螺螄灣商貿(mào)城，搶奪老螺螄灣的牌子，強(qiáng)迫數(shù)萬(wàn)商戶遷入其中。商戶遷入新址后，生意大不如前，不少人損失慘重，有的已經(jīng)破產(chǎn)。作為新螺螄灣項(xiàng)目的唯一開(kāi)發(fā)商，而這整個(gè)項(xiàng)目1萬(wàn)多畝的征地全是官渡區(qū)政府代為負(fù)責(zé)的，相關(guān)政府部門如此不遺余力地為開(kāi)發(fā)商搖旗吶喊，出動(dòng)大批城管，幾乎為非法強(qiáng)征強(qiáng)拆赤膊上陣，很難想象這其中沒(méi)有貓膩。

就在記者發(fā)稿時(shí)，此事仍在繼續(xù)，相關(guān)部門未作表態(tài)。本報(bào)將繼續(xù)關(guān)注。（本文來(lái)源：http://city.qianlong.com/news/HZ/csyf/6/2011/0625/33694.htm）

強(qiáng)占強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)的政府人員及城管人員

官渡綠化公司人員打出條幅明文抗議

毀林現(xiàn)場(chǎng)一角

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本文標(biāo)題：昆明：非法強(qiáng)制占地 野蠻施工毀林

地址：http://www.sdlzkt.com/a/22/20110625/8860.html

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