三亞最近因?yàn)樵卓褪录煌粕狭诵侣劦娘L(fēng)頭浪尖。
而長(zhǎng)治久安之計(jì),則取決于三亞政府在多大程度上可以做好“多管齊下”:
一、是政府應(yīng)大力提高立法質(zhì)量,完善旅游法治環(huán)境。立法質(zhì)量主要體現(xiàn)在要周密考慮游客、商家、旅游從業(yè)者的多方利益訴求,要具備可操作性,使各方心悅誠(chéng)服,切記簡(jiǎn)單化、行政化,在這個(gè)基礎(chǔ)上加大執(zhí)法力度,才可能避免出現(xiàn)“法不責(zé)眾”的窘境,在這方面,三亞的教訓(xùn)是很深刻的。
二、是搞好城市建設(shè),完善城市公共服務(wù)特別是旅游公共服務(wù)。
三、是在提高公共服務(wù)水平的基礎(chǔ)上,政府積極發(fā)揮輿論作用,通過媒體教育民眾、引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者。
四、是盡最大努力消除“城堡經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象。過快的失衡發(fā)展已經(jīng)使三亞的不少度假區(qū)成為脫離周邊環(huán)境的“城堡”。“城堡現(xiàn)象”使三亞本地居民被邊緣化,又反過來影響了游客們的體驗(yàn)。當(dāng)?shù)厝鄙儋Y金,就不得不大量借助外部投資進(jìn)行發(fā)展,外部力量的進(jìn)入不可避免;但在發(fā)展的過程中,對(duì)本地資源比如人力資源,沒有進(jìn)行很好的整合。
這種“城堡現(xiàn)象”使本地居民被邊緣化,而因旅游激增的人流又干擾了他們?cè)械纳罟?jié)奏、抬升了當(dāng)?shù)鼐用竦纳畛杀荆瑢?duì)他們而言,負(fù)面效益比較明顯。出現(xiàn)宰客、黑車等現(xiàn)象,一部分原因正是由于人們無法從正常渠道分享旅游業(yè)快速發(fā)展帶來的利益。這種脫節(jié)無法通過發(fā)展自然解決,需要當(dāng)?shù)卣块T有所作為,借助外部力量時(shí)要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,不能是掠奪者的姿態(tài),而要和當(dāng)?shù)貐f(xié)同發(fā)展。
三亞春節(jié)期間暴露的這些旅游亂象,不僅在三亞不是個(gè)案,在全國(guó)各行各業(yè)各地都屢見不鮮。就像牛奶里出現(xiàn)三聚氰胺了,人們之后還是照樣喝牛奶,該去、想去三亞的人,今后還是會(huì)去三亞。中國(guó)有十幾億人口,從資源的稀缺性和短時(shí)期來看,難以改變?nèi)齺喡糜纬掷m(xù)增長(zhǎng)的基本態(tài)勢(shì)。
但是,在旅游目的地品牌的塑造與競(jìng)爭(zhēng)上,隨著出境旅游的進(jìn)一步便捷和海濱度假消費(fèi)群體的成熟與擴(kuò)大,東南亞以及太平洋上的旅游度假勝地,將對(duì)三亞乃至海南島形成強(qiáng)勁的替代。事實(shí)上,打造海南“國(guó)際旅游島”,三亞是最重要的載體。一旦三亞這塊牌子砸了,靠三亞來帶動(dòng)海南其他地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的計(jì)劃也會(huì)隨之落空。可以說,人人都會(huì)受傷,沒有贏家,“國(guó)際旅游島”也會(huì)停留在“海市蜃樓”的虛幻中。
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本文標(biāo)題:對(duì)三亞旅游管理提幾點(diǎn)意見
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