2011年，盡管經歷了郭美美炫富和尚德捐贈門事件，中國的個人和民營企業慈善捐贈行為仍十分活躍。與之相比，國有企業則出現捐款總額大幅度下滑的情況。
由北京師范大學中國公益研究院推出的《2011中國公益事業年度發展報告》(下稱《公益報告》)昨日公布了上述信息。
5月7日，民政部部長李立國在國務院新聞發布會上透露，2011年中國的慈善捐贈額預計將不低于800億元。根據《公益報告》，去年的慈善捐贈中，民營企業依然占了大頭。2010年，民營企業為公益慈善事業捐出款物超過113億元。2011年，僅《2011中國捐贈百杰榜》入榜人員的捐贈總額就已超過121億元。其中位居榜首的是福耀集團董事長曹德旺，他去年的捐贈總額達到37.49億元。
據《第一財經日報》了解，這個榜單的入榜門檻為1478萬元。如果加上全國為數更多的千萬元以下的捐贈，民企捐贈的總數將更加可觀。
中國公益研究院院長王振耀昨日表示，2011年個人大額捐贈相當活躍，年度有超過200多筆千萬元以上的捐贈，多家高校基金會年度募款超過億元，這標志著中國公益領域的巨量捐贈時代正在來臨，展現出中國企業家群體慈善意識的全面覺醒。
與民企相比，國企的捐贈表現不夠活躍。根據國資委公布的中央企業全年前三個季度對外捐贈支出狀況，2011年1至9月共有92家中央企業發生對外捐贈支出，累計支出總金額為16.9億元。與上年同期央企的22億余元捐贈額相比，2011年的數字出現較為明顯的下降，參與捐贈的企業數量也不及2010年的109家。
《公益報告》指出，在不少國企利潤率高達千億元的背景下，它們的捐贈所占的比例的確低。根據財政部公布的數據，2011年國有企業累計實現利潤總額22556.8億元，同比增長了12.8%。
王振耀分析說，去年央企捐贈出現萎縮主要有兩方面原因。一是觀念意識上的阻礙，有觀點認為國有企業本來就是全民所有，國有企業負責人只是國有資產的代理人，如果隨意動用國有資產進行捐贈，很容易招致一些批評。二是目前對國企捐贈的限制過多。
根據國資委2009年11月發出的《關于加強中央企業對外捐贈管理有關事項的通知》，國資委對中央企業對外捐贈事項實行備案管理制度。根據凈資產規模不同，央企在捐贈超過100萬元、500萬元和1000萬元時都必須報國資委備案同意后才可實施。
《公益報告》提出，目前需要建立相應的法律法規，來規范和引導國有企業的慈善捐贈行為。正在制定中的中國企業社會責任國家標準，將明確包括慈善在內的企業社會責任評估標準，可以有效鼓勵國企的捐贈行為。同時，還應提高國企捐贈行為的透明度，加強國企慈善信息的披露。
民企的主要捐贈領域是教育與扶貧，同時更加注重專業性和目的性。國企的主要捐贈領域是定點扶貧與科教文衛體，在慈善戰略目標上較缺乏。
清華大學創新與社會責任研究中心主任鄧國勝表示，應加強對慈善項目的研究與設計，提高慈善資源使用效率，使稀缺的慈善資源真正產生良好的效果。
中國社會科學院社會政策研究中心副主任楊團則強調，中國慈善事業發展必須解決“慈善體制誰主導”的問題。目前出現的慈善捐贈成為某些地方政府小金庫的現象應引起足夠警惕。現代慈善社會就是現代公民社會。只有充分給社會松綁、放權，中國的慈善事業才能夠真正發展起來。
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本文標題：民企捐贈活躍國企下滑明顯
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