一直以來，電信運營商都在遭受著“壟斷市場，惡性競爭”的指責，人們呼吁：在電信業引入第三方競爭機制，凈化市場環境;開拓思維，步入國際舞臺。如今，關鍵性的步伐已經邁出，一個“開放的電信業”正款款走來。
電信業八大領域向民間資本開放
6月27日，工信部發布《關于鼓勵引導民間資本進一步進入電信業的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，提出將引導民間資本通過多種方式引進電信業。
據悉，《實施意見》鼓勵民資進入電信業八個重點領域。涵蓋寬帶入網、維護，增值電信業務，通信工程設計、施工，基站投資等，并鼓勵民營電信企業“走出去”，拓展國際市場。《實施意見》還明確了民資進入基礎電信運營市場的路徑，這在眾多“只談鼓勵、不說辦法”的眾多細則中顯得頗為難得。
工信部還承諾，今后將加快出臺試點辦法和規章制度，抓緊研究出臺鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業的具體事項和試點辦法，以及電信業務的申請條件、期限和程序等配套政策和規定。
電信業八大領域向民間資本開放，可以促進投資主體多元化，有效配置資源、盤活電信企業，有利于進一步引入競爭機制，形成有效競爭，但以往電信業形成的壟斷局勢難破，而此次《實施意見》發布可謂邁出了關鍵性的一步。“以股權的方式進入運營市場可以達到“可管可控”的效果，如果今后出現政策變更或新的資本再介入，屆時管理效果會更好。”工信部電信研究院三網融合項目特約高級顧問吳純勇說。
雖然工信部此次發布的《實施意見》在電信改革上獲得了實質性進展，但也有相關專家持謹慎的態度。
國家發改委經濟體制與管理研究所產業室主任史煒認為，電信業對民營資本開放，不是簡單的一套政策和文件就能實現的，必須率先加大國有電信運營體制改革力度，著實為民營資本的進入創造條件，同樣需要市場監管和法規體系的建立。“加快民間資本進入基礎電信業的法律法規制定，是開放中的硬道理，沒有法律的保障，開放就沒有足夠的穩定性和持續性。”
移動支付行業標準掣肘有望得解
近日，中國移動與浦發銀行聯合發布了中國移動浦發銀行近場支付聯名卡等4款產品，主推手機近場支付。通過該產品可在全國已有的86萬余臺，具備銀聯“閃付”標識的POS機上直接進行小額支付，即刷即付，無需使用密碼或簽名。
易觀國際高級分析師張萌表示，目前整個移動支付市場有電信運營商、中國銀聯及第三方支付廠商三大陣營逐鹿。與第三方支付和銀聯相比，運營商在遠程支付上優勢并不明顯，但在近場支付上卻具有特定優勢。為了搶占主導權，運營商積極布局近場支付。4月26日，聯通旗下全資子公司“聯通支付有限公司”成立，并建立了統一的支付網關和支付能力平臺，將重點發展移動遠程支付和移動近場支付業務。而中國電信也聯手中國銀聯推出了“翼支付”。
電信運營商先后推出NFC移動支付方案，引起了業界對移動支付標準的討論。而移動支付國家標準相關制定者，也透露出13.56MHz將成為主流技術。中國電子技術標準化研究院高級工程師耿力透露：“13.56MHz標準已經得到了公示，預計7月份就可以報給國標委審批。”
長久以來，在近場支付領域存在基于銀聯主導的13.56MHZ、中移動力推的2.4GHZ兩大標準。誰都不想將主導權拱手相讓，甚至在運營商內部也暗戰不斷。而伴隨著移動支付國標出臺的漸行漸近，困擾行業發展的標準掣肘也有望得解。
重新定位WiFi角色正當其時
隨著移動互聯網如火如荼的發展，電信運營商感受到了前所未有的網絡流量的壓力。如何緩解了3G網絡的移動數據流量壓力?在這個問題上，電信運營商開拓了思維——改變WiFi作為“移動通信網絡的補充”角色，將其與移動數據網視為一個網絡整體對待。
2009年以來，中國運營商開始加速WLAN熱點建設。根據數據顯示，截至2010年底，中國移動在全國范圍內的WiFi熱點達12萬個，中國電信也在10萬個以上;中國聯通起步相對較晚，數量在3萬-5萬個。如今，中移動和中電信的WiFi目標更是達百萬級。
中國移動總裁李躍曾表示：“WiFi不是一個過渡產品，而是一個面向未來的長久之計。”李躍介紹，2011年前3個季度，中移動無線上網業務流量達到2173億MB，其中移動數據流量1123億MB，WLAN數據流量1050億MB，占據了將近一半的比重;2012年一季度中國移動無線上網業務流量1484億MB，其中移動數據流量573億MB，WiFi流量911億MB，比重一下子超過了50%。中國移動WiFi分流數據流量的功效顯著。
中國電信于2011年5月開展“寬帶中國翼起來”活動，啟動“無線中國”戰略，計劃讓WiFi覆蓋人們工作生活的每個角落。2010年，中國電信WiFi熱點覆蓋已達到30萬個;2011年底達到70萬個;2012年WiFi熱點將達到100萬個。
中國聯通在WLAN部署方面遠落后于中國電信與中國移動，而隨著移動互聯網的快速發展，高速激增的數據流量，中國聯通已經越來越感覺到了WLAN的重要性，規模部署的步伐也正加快。
移動互聯網時代的來臨，讓WiFi今非昔比。WiFi成為了重要的移動互聯網接入業務，已經具備了和3G移動網絡同等的重要地位，將其重新定位正當其時。
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本文標題：“開放電信業”邁出關鍵步伐
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