北京時(shí)間9月7日，歐盟將決定宣布是否對中國光伏電池產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查立案，但中國的光伏企業(yè)還沒有放棄最后的努力。業(yè)界普遍認(rèn)為，此次歐盟立案在所難免，這讓中國的光伏企業(yè)在最后的努力顯得有些“悲壯”。
“即使只有48小時(shí)，我們還是盡最大的能力去阻止。”9月5日，天合光能董事長高紀(jì)凡說，“盡最大的努力，爭取最好的希望。”
他表示，如果歐盟確認(rèn)對中國光伏電池產(chǎn)品“雙反”調(diào)查立案，中國與歐洲的光伏產(chǎn)業(yè)將在未來15個(gè)月內(nèi)面對充滿不確定性的市場環(huán)境，這也將對光伏行業(yè)發(fā)展造成巨大的負(fù)面影響。
國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山9月5日稱，中國光伏企業(yè)遇到的困難和問題并不是光伏產(chǎn)業(yè)本身的問題。光伏產(chǎn)業(yè)作為重要的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，其進(jìn)一步加快發(fā)展的趨勢不會改變。“發(fā)生了國外的‘雙反’，好像是我們的電池產(chǎn)品價(jià)格太便宜了，但我覺得這不是問題的本質(zhì)，‘雙反’是一種國家利益之爭。”史立山說。
僅有的回旋余地
7月25日，德國最大的太陽能電池板制造商Solarworld已經(jīng)正式向歐洲委員會提出申請，要求對中國的光伏電池板啟動反傾銷調(diào)查。
為應(yīng)對此次事件，天合光能、無錫尚德電力、英利綠色能源、阿特斯陽光電力等中國本土光伏巨頭攜手在國內(nèi)外進(jìn)行應(yīng)對，力圖阻止歐盟對調(diào)查進(jìn)行立案。
高紀(jì)凡表示，四大巨頭在歐洲的公關(guān)工作主要是在歐洲成立了AFASE聯(lián)盟，該聯(lián)盟聯(lián)合了近100家美國、歐洲當(dāng)?shù)氐墓夥a(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，站在歐洲企業(yè)的角度上對歐盟“雙反”的危害性，向歐盟相關(guān)部門去闡述。
而在國內(nèi)，四大巨頭組織成立了光伏發(fā)電促進(jìn)聯(lián)盟，主張并支持開放的市場、自由的貿(mào)易和公平的競爭，反對任何形式的貿(mào)易保護(hù)。同時(shí)，開展一系列活動使社會各界認(rèn)識到此次歐盟“雙反”的危害性。
8月底，德國總理默克爾訪華期間，歐盟“雙反”成為中德兩國領(lǐng)導(dǎo)的重要議題之一。國務(wù)院總理溫家寶和來訪的默克爾在第二輪中德政府磋商中，就反對貿(mào)易保護(hù)主義，通過對話協(xié)商解決包括光伏產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的貿(mào)易摩擦，避免采取反傾銷、反補(bǔ)貼等措施達(dá)成一致。
然而，業(yè)界并不認(rèn)為默克爾表態(tài)能對阻止歐盟就“雙反”立案產(chǎn)生決定性影響。“這已經(jīng)進(jìn)入了歐洲委員會的法律流程，德國政府是干預(yù)不了的。”業(yè)內(nèi)人士對本報(bào)記者說。
據(jù)介紹，按照歐盟法律規(guī)定，立案之后9個(gè)月內(nèi)會做出初裁，15個(gè)月內(nèi)做出終裁，終裁結(jié)果由歐盟27個(gè)成員國政府進(jìn)行投票后，方能生效。
“星期五(9月7日)不立案是我們的目標(biāo)。”高紀(jì)凡說，“如果立案以后，去猜測15個(gè)月后歐盟投票會不會通過，已經(jīng)沒有意義了。這15個(gè)月間產(chǎn)生的負(fù)面影響對行業(yè)的損害是巨大的，我們就是盡最大努力不要走到下一步去。”
而讓他還抱有希望的原因在于，德國政府目前仍在與歐洲委員會就此事進(jìn)行磋商，這讓中國光伏企業(yè)感到還有回旋的余地。“現(xiàn)在核心問題不是有沒有傾銷，而是(‘雙反’調(diào)查立案)對歐洲是好事還是壞事。”高紀(jì)凡說。
國內(nèi)市場待開發(fā)
由于歐洲對“雙反”調(diào)查立案已經(jīng)迫在眉睫，啟動國內(nèi)市場成為解決光伏企業(yè)當(dāng)前主要困難的關(guān)鍵。
史立山認(rèn)為，光伏企業(yè)經(jīng)歷了低水平的擴(kuò)張階段之后，呈現(xiàn)出大部分企業(yè)間只有規(guī)模之別，而在技術(shù)卻上并無大的區(qū)別。“產(chǎn)業(yè)一定程度上很不健康。”史立山說。
正是這種過度競爭的內(nèi)部問題最終導(dǎo)致了“雙反”這樣的外部問題。高紀(jì)凡則表示，如果未來三年，中國每年能開工15GW的光伏發(fā)電項(xiàng)目，中國就變成了全球最大的市場，占全球市場1/3。這也將使得國外的企業(yè)想到中國來開拓市場，當(dāng)外國人來到中國找市場的時(shí)候，就不會再動用“雙反”的手段，貿(mào)易保護(hù)的行動就消除了。
在史立山看來，中國光伏產(chǎn)品價(jià)格因過度競爭而相對很低，并引發(fā)了“雙反”，但“雙反”事件并不能說明中國光伏產(chǎn)品的價(jià)格太低了。
“我們?nèi)匀幌ＭM最大的努力來降低光伏發(fā)電產(chǎn)品的價(jià)格。只有實(shí)現(xiàn)了光伏發(fā)電價(jià)格與其它能源價(jià)格的基本相當(dāng)，光伏發(fā)電的市場才能夠真正釋放出來。”史立山說。
國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰亦表示，光伏發(fā)電的成本仍然需要進(jìn)一步下降。
而中國可再生能源協(xié)會秘書長孟憲淦認(rèn)為，當(dāng)前中國光伏產(chǎn)業(yè)面臨的突出困難一方面是國外的“雙反”，另一方面則是國內(nèi)的電網(wǎng)消納問題。而后者則對中國國內(nèi)光伏市場的放開有重要影響。
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本文標(biāo)題：歐洲“雙反”仍有回旋余地？
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