網(wǎng)事回放

　　2012年8月31日，被稱(chēng)為“全國(guó)首個(gè)透明網(wǎng)絡(luò)慈善平臺(tái)”的施樂(lè)會(huì)向公眾通報(bào)，將出臺(tái)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)違反善款使用規(guī)定的行為進(jìn)行制約與管理。這是施樂(lè)會(huì)在深陷“提成門(mén)”質(zhì)疑后第一次作出的正式回應(yīng)。2011年，方路等4人在浙江金華創(chuàng)辦施樂(lè)會(huì)，這是國(guó)內(nèi)首家C2C(個(gè)人與個(gè)人之間的電子商務(wù))慈善公益平臺(tái)，他們通過(guò)在線(xiàn)對(duì)接募捐項(xiàng)目與資助人，借由網(wǎng)絡(luò)互助，以期實(shí)現(xiàn)慈善行為的“全程透明”，方路和工作人員的工資和辦公場(chǎng)所租金均由一家企業(yè)贊助，從而確保善款百分百到求助人手中。出于對(duì)上網(wǎng)條件的考慮，施樂(lè)會(huì)提出志愿者幫助發(fā)布救助信息的模式，在此基礎(chǔ)上，今年4月，又進(jìn)一步提出“有償社工”的模式探索，即社工在幫助受捐人獲得捐助的同時(shí)，也能從捐助款項(xiàng)中獲得包括差旅、食宿在內(nèi)的成本性回報(bào)，這筆費(fèi)用不超過(guò)受助人善款的15%，此舉一經(jīng)提出，就受到公眾質(zhì)疑，被稱(chēng)為施樂(lè)會(huì)的“提成門(mén)”。由此引發(fā)的爭(zhēng)議是，“有償社工”與公益慈善，究竟哪一個(gè)更適用于國(guó)內(nèi)民間慈善事業(yè)？

　　爭(zhēng)議一：公益慈善志愿者到底該不該收取報(bào)酬？

　　作為施樂(lè)會(huì)有償社工之一的黃偉東，今年8月剛剛注冊(cè)，目前已經(jīng)提交了60組受助人信息，他要做的是找到需要幫助的人，拍系列照片，到村部委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等開(kāi)具證明，如果是因病助學(xué)項(xiàng)目，還需要醫(yī)院與學(xué)校等相關(guān)證明，最后把這些材料集中上傳到施樂(lè)會(huì)，得到施樂(lè)會(huì)審核通過(guò)后，墊付捐助人所需善款，然后開(kāi)始發(fā)起募捐。在這個(gè)過(guò)程中，黃偉東認(rèn)為自己的人力可以不用計(jì)算，因?yàn)槭潜е�做好事的目的去完成這些工作的，但在這其中，他的確是開(kāi)銷(xiāo)了一筆交通費(fèi)、飲食費(fèi)，如果想要長(zhǎng)期義務(wù)地做下去，這些開(kāi)銷(xiāo)會(huì)導(dǎo)致自身利益得不到保障，“那還怎么再去幫助別人呢？”

　　對(duì)此，無(wú)償為病殘孤兒和棄嬰提供寄養(yǎng)場(chǎng)所的“寶貝之家”網(wǎng)站相關(guān)負(fù)責(zé)人張玥認(rèn)為，志愿者的定義本身就包括了無(wú)償利用業(yè)余時(shí)間自愿投入到公益服務(wù)中，他們開(kāi)設(shè)網(wǎng)站4年來(lái)已經(jīng)招募5000名左右志愿者，在這個(gè)過(guò)程中，從沒(méi)有想過(guò)要給志愿者費(fèi)用，與之相比較，他們更愿意把錢(qián)花在求救者身上，因?yàn)閷?duì)求助的孩子來(lái)說(shuō)，每一分錢(qián)都是救命錢(qián)。

　　愛(ài)飛翔鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)組委會(huì)執(zhí)行理事查建渝對(duì)此卻有不同看法，他認(rèn)為從募得善款中提取15%是世界公認(rèn)的規(guī)則，中國(guó)對(duì)基金會(huì)的提成要求是不超過(guò)10%，由于國(guó)內(nèi)的慈善發(fā)生了多次風(fēng)波，在公信力上容易受到公眾質(zhì)疑，因此有一部分民間慈善機(jī)構(gòu)兩條腿走路，一方面是將募得善款100%用于受助者，另一方面，他們會(huì)專(zhuān)門(mén)找人來(lái)募集用于整個(gè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作的資金。但在查建渝看來(lái)，這是一種非正常的辦法，“從非營(yíng)利性慈善組織的長(zhǎng)期健康發(fā)展來(lái)看，民間基金會(huì)、非營(yíng)利組織的志愿者、工作人員應(yīng)當(dāng)是具有榮譽(yù)感的一種職業(yè)，對(duì)他們提出更高公益要求的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)保證他們的收入至少不低于其他職業(yè)。”只有消除了收入的后顧之憂(yōu)，才能保證更多公益人才的加入，真正推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多公益效益的目標(biāo)。

　　爭(zhēng)議二：志愿者的管理、監(jiān)督機(jī)制是否有所欠缺？

　　由于施樂(lè)會(huì)的志愿者散布在全國(guó)各地，他們對(duì)社工、志愿者的認(rèn)證只能在網(wǎng)上進(jìn)行，硬性的規(guī)定是必須上傳身份證、公開(kāi)聯(lián)系方式和地址，無(wú)形的要求則是有愛(ài)心，會(huì)上網(wǎng)，會(huì)拍照。對(duì)于志愿者提供的求助者信息，施樂(lè)會(huì)基本采取用電話(huà)對(duì)相關(guān)人進(jìn)行確認(rèn)，除此之外就是接受公眾對(duì)發(fā)布信息的監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)于志愿者如此松散的管理，是否能保證公益活動(dòng)的公正性？

　　對(duì)此，不少業(yè)內(nèi)人士提出了質(zhì)疑。受上海兒童醫(yī)學(xué)中心委托為醫(yī)院進(jìn)行志愿者招募和管理的“牽手之家”公益組織，對(duì)志愿者的管理有他們自己的一套經(jīng)驗(yàn)。“牽手之家”負(fù)責(zé)志愿者管理的德國(guó)籍工作人員Andy認(rèn)為，她能夠理解志愿者在提供服務(wù)的過(guò)程中收取一定比例的費(fèi)用，但這就對(duì)志愿者管理和培訓(xùn)提出了更高的要求。他們旗下目前有7000名登記注冊(cè)的志愿者，被分為臨時(shí)服務(wù)和長(zhǎng)期服務(wù)兩類(lèi)。對(duì)于長(zhǎng)期服務(wù)的志愿者，他們?cè)O(shè)置了一些關(guān)卡，首先是面試，需要對(duì)志愿者的教育資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)證；其次是培訓(xùn)，幫助志愿者盡快熟悉工作性質(zhì)、場(chǎng)所，接下來(lái)還會(huì)根據(jù)志愿者的愛(ài)好和個(gè)性特長(zhǎng)安排相適應(yīng)的工作。與此同時(shí)，上海官方公益組織12355上海青春在線(xiàn)青少年公共服務(wù)中心在對(duì)志愿者的管理上也有一套嚴(yán)格的流程，他們的社工大都是從事心理和教育方面的專(zhuān)業(yè)人士，為了保證服務(wù)的不間斷性，12355會(huì)要求志愿者在經(jīng)過(guò)面試、試用期之后，接受定期考核，并根據(jù)上崗后的表現(xiàn)來(lái)對(duì)志愿者進(jìn)行評(píng)級(jí)認(rèn)定，對(duì)于長(zhǎng)期缺席的志愿者，則會(huì)取消其資格。

　　另一方面，一些網(wǎng)民對(duì)于這類(lèi)新型的民間慈善，表現(xiàn)出了更多的寬容。網(wǎng)絡(luò)名人徽劍，作為一個(gè)通過(guò)施樂(lè)會(huì)平臺(tái)捐款過(guò)的人，他對(duì)施樂(lè)會(huì)這類(lèi)網(wǎng)絡(luò)民間慈善組織的要求底線(xiàn)就是“透明”，“像施樂(lè)會(huì)這樣的捐助方式比較親民，大多也比較透明，接近真正的慈善，任何人都能進(jìn)行公益慈善，這更接近慈善本質(zhì)，值得推廣和鼓勵(lì)。”他也認(rèn)為志愿者收取服務(wù)成本可以理解，而對(duì)于志愿者的身份認(rèn)證，“在公開(kāi)透明的情況下，不管是出于什么樣的目的，只要最終結(jié)果是好的，我就支持”。

　　施樂(lè)會(huì)獨(dú)家回應(yīng)本報(bào)

　　我們要做的是人人慈善，不想設(shè)置太多門(mén)檻！

　　對(duì)于公眾的質(zhì)疑，施樂(lè)會(huì)負(fù)責(zé)人方路對(duì)《IT時(shí)報(bào)》做出了回應(yīng)。他表示，施樂(lè)會(huì)最早的初衷就是想做人人慈善，不想為志愿者設(shè)置太多門(mén)檻，所以在身份認(rèn)證上，并沒(méi)有要求志愿者或有償社工提供工作證明，“我們的要求就是有愛(ài)心、會(huì)拍照、會(huì)上網(wǎng)就可以了。”同時(shí)，他認(rèn)為讓有償社工收取一定的費(fèi)用是從網(wǎng)站長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的角度考慮，由于施樂(lè)會(huì)的志愿者散布在全國(guó)各地，產(chǎn)生的交通費(fèi)用會(huì)高于同城志愿者，他們提出有償服務(wù)，也是希望志愿者在保證自己基本付出有所回報(bào)的前提下，更好地從事慈善服務(wù)。他認(rèn)為這筆有償服務(wù)本身也是透明的，并沒(méi)有從求助者手中扣除，這并不違背100%用于求助者的要求，比如求助者希望得到1000元的幫助，那么募集時(shí)會(huì)在1000元基礎(chǔ)上再加入最高15%的款項(xiàng)即150元，這個(gè)150元說(shuō)清楚就是給志愿者的報(bào)酬。另外，施樂(lè)會(huì)規(guī)定，有償社工上傳的籌款項(xiàng)目在網(wǎng)上停留的時(shí)間為1個(gè)月，在此期間，沒(méi)有募集到善款的也會(huì)自動(dòng)停止。另外，施樂(lè)會(huì)會(huì)通過(guò)受助人、第三方鄰居朋友、以及政府作為見(jiàn)證人，見(jiàn)證他們受助人的確收到費(fèi)用，最后由客服通過(guò)電話(huà)確認(rèn)受助人實(shí)際收到的善款數(shù)目。

　　同時(shí)，施樂(lè)會(huì)對(duì)此也設(shè)置了一些監(jiān)督門(mén)檻，“有償社工募集資金的范圍設(shè)定在2000元以下，這在一定程度上也是一種限制和監(jiān)控。另外，從整個(gè)流程來(lái)看，募集資金的志愿者必須要提供由政府開(kāi)具的貧困證明，這個(gè)很難造假。而有償社工搜集到的相關(guān)證明全部信息都會(huì)公布在網(wǎng)上，接受網(wǎng)民監(jiān)督，這本身就具有一定威懾力。”方路表示，有償社工是對(duì)民間慈善的一種探索，的確會(huì)遇到很多障礙，他們目前首先要保證的是貧困事實(shí)的準(zhǔn)確性，然后是募得的錢(qián)有沒(méi)有全部交到受助人手中，而在這之前，他們遇到的問(wèn)題是有償社工不足的考驗(yàn)，“到目前為止，有償社工總共只有50人。”方路還向記者透露，如果目前的贊助商撤銷(xiāo)資金，他還會(huì)通過(guò)其他途徑來(lái)尋找贊助，不會(huì)輕易放棄。

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