近日，文化部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等十五部門聯(lián)合發(fā)布了《未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲成癮綜合防治工程工作方案》。
隨著我國互聯(lián)網(wǎng)使用日益低齡化、便捷化，未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲直至成癮已成為一個嚴重的社會問題，嚴重影響未成年人的學(xué)習(xí)生活和身心健康，甚至成為青少年違法犯罪的重要誘因之一。近年來，相關(guān)部門出臺了一系列旨在保護未成年人健康上網(wǎng)的政策法規(guī)，學(xué)校和家庭不斷加大對未成年人上網(wǎng)監(jiān)督和管束，取得了積極成效，但仍未從根本上緩解我國未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲成癮日趨嚴峻的態(tài)勢。
為貫徹落實黨的十七屆六中全會精神和十八大精神，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，堅持未成年人保護優(yōu)先原則，努力減少網(wǎng)癮對未成年人的危害，由文化部等十五部門組成的全國網(wǎng)吧和網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作協(xié)調(diào)小組從2012年3月份開始，深入調(diào)查研究，廣泛征求專家等各界意見，起草了《未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲成癮綜合防治工程工作方案》，決定從網(wǎng)絡(luò)游戲成癮入手，實施未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲成癮綜合防治工程。
改方案明確了近期、中期和遠期工作目標(biāo)，并圍繞目標(biāo)確定了工作重點：一是調(diào)動科研機構(gòu)、精神衛(wèi)生機構(gòu)各方力量，研制本土化的網(wǎng)癮診斷測評系統(tǒng)，在未成年人出現(xiàn)網(wǎng)癮癥狀前進行有效的事前干預(yù)，減少網(wǎng)癮危害，降低診療成本。二是圍繞網(wǎng)吧、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)癮干預(yù)機構(gòu)的管理，進一步完善、細化相關(guān)制度規(guī)范，建立健全網(wǎng)癮綜合防治的法制體系。同時保持對網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人的高壓態(tài)勢，督促網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位切實落實各項未成年人保護措施。三是充分調(diào)動企業(yè)、家長、學(xué)校、社區(qū)等社會各方力量，從預(yù)防、干預(yù)、控制三方面入手，構(gòu)建企業(yè)與家長、家長與學(xué)校、未成年人與社區(qū)、學(xué)校與學(xué)術(shù)機構(gòu)之間的聯(lián)動機制，增加未成年人學(xué)習(xí)和生活的多樣性、豐富性、自主性，努力營造有利于未成年人健康成長的學(xué)校、家庭和社區(qū)環(huán)境。四是加強科學(xué)全面的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，改變目前媒體多以網(wǎng)癮的危害和個別嚴重案例為主的信息傳播慣性，積極引導(dǎo)青少年關(guān)注和使用網(wǎng)絡(luò)的正向功能。
以下為《通知》全文：
文化部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工商總局、公安部、工業(yè)和信息化部、教育部、財政部、監(jiān)察部、衛(wèi)生部、中國人民銀行、國務(wù)院法制辦公室、新聞出版總署、中央文明辦、中央綜治辦、共青團中央關(guān)于印發(fā)《未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲成癮綜合防治工程工作方案》的通知
文市發(fā)[2013]9號
各省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)、互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工商行政管理局、公安廳(局)、通信管理局、教育廳(教委)、財政廳(局)、監(jiān)察廳(局)、衛(wèi)生廳(局)、法制辦、新聞出版局、文明辦、綜治辦、團委，中國人民銀行上海總部、各分行、營業(yè)管理部、各省會(省府)城市中心支行、副省級城市中心支行，教育部部屬各高等學(xué)校，北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場行政執(zhí)法總隊，西藏自治區(qū)文化市場綜合行政執(zhí)法總隊：
為貫徹落實黨的十七屆六中全會和十八大精神，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，堅持未成年人保護優(yōu)先原則，全國網(wǎng)吧和網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作協(xié)調(diào)小組決定以網(wǎng)絡(luò)游戲為重點，實施未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲成癮綜合防治工程，努力減少網(wǎng)癮對未成年人的危害。現(xiàn)將《未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲成癮綜合防治工程工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
2013年2月5日
全國網(wǎng)吧和網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作協(xié)調(diào)小組
未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲成癮綜合防治工程工作方案
隨著我國互聯(lián)網(wǎng)使用日益低齡化、便捷化，未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲直至成癮已成為一個嚴重的社會問題，嚴重影響未成年人的學(xué)習(xí)生活和身心健康，甚至成為青少年違法犯罪的重要誘因之一。中央領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，相關(guān)部門出臺了一系列旨在保護未成年人健康上網(wǎng)的政策法規(guī)，近年來，學(xué)校和家庭不斷加大對未成年人上網(wǎng)監(jiān)督和管束，取得了積極成效，但仍未從根本上緩解我國未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲成癮日趨嚴峻的態(tài)勢。
為貫徹落實黨的十七屆六中全會、十八大精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)網(wǎng)癮綜合防治的批示精神，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，堅持未成年人保護優(yōu)先原則，努力減少網(wǎng)癮對未成年人的危害，全國網(wǎng)吧和網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作協(xié)調(diào)小組決定從網(wǎng)絡(luò)游戲成癮入手，實施未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲成癮綜合防治工程。
一、總體要求
未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲成癮綜合防治工程的總體要求是：堅持未成年人保護優(yōu)先原則，充分發(fā)揮各級網(wǎng)吧和網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作協(xié)調(diào)小組作用，以預(yù)防、干預(yù)、控制網(wǎng)癮為主線，加強網(wǎng)癮基礎(chǔ)研究，抓緊明確網(wǎng)癮干預(yù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的法律地位，完善相關(guān)管理制度，全面落實網(wǎng)吧和網(wǎng)絡(luò)游戲市場的日常監(jiān)管措施，依法打擊違法違規(guī)經(jīng)營活動，凈化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，減少網(wǎng)癮對未成年人的危害。
在工程實施過程中，以分步實施為原則，科學(xué)設(shè)置近、中、遠期目標(biāo)。著力建立健全長效防治機制，防控治并舉，預(yù)防為先，實施綜合治理;著力推動向基層延伸，拓展網(wǎng)癮防治覆蓋范圍;著力運用法律、行政、經(jīng)濟、教育等多種手段，強化家庭、學(xué)校的教育監(jiān)護責(zé)任和企業(yè)的社會責(zé)任。
近期目標(biāo)：2012年至2013年，建立未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲成癮綜合防治工作機制;推動出臺本土化預(yù)測和診斷測評系統(tǒng)，明確網(wǎng)癮干預(yù)機構(gòu)的法律地位和監(jiān)管職責(zé);進一步完善、落實網(wǎng)吧和網(wǎng)絡(luò)游戲市場管理制度規(guī)范，加強對網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)、運營單位的引導(dǎo)。
中期目標(biāo)：開展網(wǎng)癮防治的基礎(chǔ)性和應(yīng)用型研究，爭取用2至3年時間研制有效預(yù)防和干預(yù)未成年人網(wǎng)癮的解決方案;開展重點調(diào)查，為準(zhǔn)確研判未成年人網(wǎng)癮情況提供數(shù)據(jù)支持;建立對網(wǎng)癮干預(yù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)管制度，規(guī)范市場秩序。
遠期目標(biāo)：建立健全各項工作制度，調(diào)動各方力量，形成政府部門主導(dǎo)、全社會共同參與的未成年人網(wǎng)癮綜合防治的聯(lián)動格局，有效遏制我國未成年人網(wǎng)癮趨勢。
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