“要積極轉(zhuǎn)變觀念，釋放交易所活力；積極參與和落實(shí)新股發(fā)行體制改革，完善退市和分紅制度，支持多層次資本市場發(fā)展。”4月12日，上海證券交易所干部大會上，證監(jiān)會主席郭樹清寄語接替耿亮擔(dān)任該所黨委書記、理事長的桂敏杰。

桂敏杰是前證監(jiān)會黨委副書記、副主席；上交所已召開第三屆理事會第51次會議，選舉桂為該所理事長。

證監(jiān)會主席郭樹清在會上表示，上交所主要負(fù)責(zé)人調(diào)整是一次正常的人事變化。“我們起先并不知道要換領(lǐng)導(dǎo)的事”，會后，上交所內(nèi)部人士透露。

業(yè)內(nèi)人士表示，此番上交所理事長人選更替，當(dāng)屬證監(jiān)系統(tǒng)人事調(diào)整的延續(xù)；繼證監(jiān)會處級以上干部輪崗公布后，滬深兩交易所主要領(lǐng)導(dǎo)的人事更換也將展開。

但此時(shí)，中國證券市場即將上演一出新股制度改革的大戲。選在如此敏感時(shí)點(diǎn)，替換最大交易所領(lǐng)軍人物，更傾向是為日后改革推進(jìn)埋下隱線。

桂敏杰，1953年12月生，滿族，金融學(xué)博士。1994年從國務(wù)院法制局調(diào)任證監(jiān)會，先后擔(dān)任辦公室主任，法律部主任職位。1997年9月，赴深交所擔(dān)任總經(jīng)理，四年后回歸證監(jiān)會，由張育軍接任深交所總經(jīng)理。桂敏杰則升任為分管基金業(yè)務(wù)的副主席，在他執(zhí)掌下，基金業(yè)由小變大，創(chuàng)新不斷，徹底走出“基金黑幕”的影響。2009年4月，桂敏杰頂替退休的范福春任證監(jiān)會黨委副書記，分管稽查業(yè)務(wù)和信息中心等。

張育軍也于2008年2月調(diào)任上交所任總經(jīng)理；如今，桂敏杰與張育軍重逢于上交所。

兩所老將

資料顯示，滬深交易所理事長耿亮和陳東征任職均逾10年，均年過六旬。

其中，耿亮生于1948年4月。曾任國家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會官員；1994年加入證監(jiān)會之后曾主管全國期貨業(yè)務(wù)，1998年升任證監(jiān)會副主席，主要負(fù)責(zé)會內(nèi)監(jiān)察工作，并兼任紀(jì)委書記。

2001年10月，耿亮調(diào)任上交所理事長、黨委書記，時(shí)任證監(jiān)會主席周小川親自陪同耿亮出席任命儀式，以示中央對調(diào)派副部級官員到交易所的重視。

業(yè)內(nèi)人士回憶，耿亮到任前，交易所一貫以總經(jīng)理為對外最高負(fù)責(zé)人；但耿亮就任后，不僅是職別高于當(dāng)時(shí)的總經(jīng)理朱從玖，還身兼黨委書記，更提高了其在交易所的地位。

耿亮赴任一周后，陳東征就奔赴深圳，出任深交所理事長、黨委書記。

耿陳履歷不只有一處相近；二人均為中央“空降”，肩負(fù)推動兩所向公司制與上市方向發(fā)展的重任。

公開信息顯示，陳東征，1951年7月出生。1987年到1997年，陳曾在國務(wù)院辦公廳工作十年；1997年5月，進(jìn)入證監(jiān)會任副主席職位。當(dāng)時(shí)有報(bào)道稱，陳為前證監(jiān)會主席周正慶引薦。

2001年，當(dāng)耿亮和陳東征先后離開證監(jiān)會崗位，各自奔赴滬深交易所時(shí)，均已有四年副主席資歷；同樣，兩交易所隨著兩位的到來，開始進(jìn)入理事會主政時(shí)期。

耿亮任上交所理事長逾十年間，該所作為藍(lán)籌股市場的地位逐步確立。

經(jīng)過多年發(fā)展，上交所已成為中國內(nèi)地重要市場。上交所數(shù)據(jù)顯示，截至2011年，該所已擁有931家上市公司，上市股票975個(gè)，股票市值14.84萬億元；2011年股票籌資總額3199.69億元。

今年兩會期間，耿亮表示，2012年上交所最主要的任務(wù)是“要打造世界第一流的藍(lán)籌股市場”。

不僅于此，紅籌股回歸和推出國際板也是上交所當(dāng)前被關(guān)注的重點(diǎn)。

其中，國際板相關(guān)具體工作早已從2009年正式開始；吸引紅籌股和海外企業(yè)在上交所上市，也被上交所推進(jìn)國際化進(jìn)程，服務(wù)上海國際金融中心建設(shè)的主要工作。

另一方面，深交所也在陳東征任職期間，發(fā)生顯著變化。截至2011年底，深交所共有上市公司1411家，市值6.6萬億元，上市基金產(chǎn)品151只，掛牌債券品種321只。

2000年至2004年，為準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)板，深交所一度暫停新股發(fā)行，迫使該所幾被“邊緣化”；但自從2004年中小企業(yè)板推出，及2009年6月創(chuàng)業(yè)板成行，深交所發(fā)展進(jìn)入快車道。

據(jù)當(dāng)時(shí)媒體記載，2009年創(chuàng)業(yè)板開板儀式的宴請席間，陳東征曾感慨：“創(chuàng)業(yè)板一出，我退休前最重要一件大事塵埃落定，可無憾退休。”

新的挑戰(zhàn)

2011年10月，郭樹清到任證監(jiān)會，滬深交易所迎來新任務(wù)。

郭樹清就任半年來，新政頻出。眼下，即將啟動的新一輪改革落到新股發(fā)行制度上。

4月12日，郭樹清表示，上交所要積極轉(zhuǎn)變觀念，積極參與和落實(shí)新股發(fā)行體制改革，完善退市和分紅制度，支持多層次資本市場發(fā)展。

同為理事長，和耿亮相比，陳東征更高調(diào)，也更樂意出現(xiàn)在公眾視野下，表達(dá)自己對市場制度改革的見地。

今年兩會期間，陳東征曾對媒體呼吁，應(yīng)調(diào)整創(chuàng)業(yè)板上市準(zhǔn)入條件，加大對創(chuàng)新型企業(yè)支持；同時(shí)，降低城商行、農(nóng)商行上市門檻，通過資本市場加強(qiáng)城商行、農(nóng)商行對小微企業(yè)等薄弱經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)的支持。

同為全國政協(xié)委員的耿亮則更謹(jǐn)慎，多數(shù)是按照事先準(zhǔn)備的講稿回答媒體采訪。

彼時(shí)，耿亮更傾向于回答上交所的工作重點(diǎn)，如推動建立償債基金以降低償債風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)考慮將通過延長時(shí)間和降低門檻的方式進(jìn)一步優(yōu)化大宗交易。但對于業(yè)內(nèi)敏感的國際板話題，卻選擇避而不談。

十年一輪回，滬深交易所理事長以不同風(fēng)格，留下兩個(gè)風(fēng)格迥異的證券交易所。

信披公布時(shí)間不同步，無疑是多年來滬深交易所的最大差異。同樣是上市公司信息公布，兩者動輒五六個(gè)小時(shí)的差異常遭質(zhì)疑。

“深交所的公告常常下午四五點(diǎn)就出來，但上交所的動不動到夜里11點(diǎn)才弄完”，對證券分析師而言，熬夜等待的都是上交所公告。

“證監(jiān)會桂敏杰常務(wù)副主席到上交所任理事長，但愿這對證券監(jiān)管體制體現(xiàn)‘監(jiān)審分離’有裨益，若把創(chuàng)業(yè)板IPO審批放到深交所，國際板真開通再考慮將其審批放到上交所，是不錯(cuò)的選擇。”12日下午，全國人大《證券法》修改小組專家組成員劉紀(jì)鵬在微博上點(diǎn)評稱。

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