“休克療法”之父杰弗里·薩克斯(Jeffrey Sachs)，正向全球兩大金融機(jī)構(gòu)之一的世界銀行(World Bank)新行長(zhǎng)職位發(fā)起“奇怪的”公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。

世行現(xiàn)任行長(zhǎng)佐利克將于6月任期結(jié)束后離職。而不成文的規(guī)定是，行長(zhǎng)職位一般由白宮提名的美國(guó)候選人擔(dān)任。而至今11位歷任行長(zhǎng)的出身包括：7位銀行家，3位國(guó)防部系統(tǒng)官員，1位國(guó)會(huì)議員。

這些“業(yè)余人士”——不是銀行家就是政客——擔(dān)當(dāng)此任的“潛規(guī)則”，正是薩克斯所極為詬病的。薩克斯對(duì)本報(bào)說(shuō)，世行的主要任務(wù)是對(duì)抗全球貧困，而“(歷任行長(zhǎng))還沒(méi)有一位是全球發(fā)展問(wèn)題的專家”。

作為學(xué)者的杰弗里，在兩周前發(fā)起公開(kāi)競(jìng)選活動(dòng)，他要用自身25年來(lái)專注于應(yīng)對(duì)全球貧困和發(fā)展問(wèn)題的專業(yè)背景，挑戰(zhàn)新行長(zhǎng)任命“潛規(guī)則”。薩克斯說(shuō)，世行“只要擺脫狹隘的美國(guó)利益和視角的束縛，能夠取得更大的成就”。

留給杰弗里的競(jìng)選時(shí)間只有一周了。美國(guó)政府預(yù)計(jì)將在3月23日前提名正式候選人。世行187個(gè)成員國(guó)、擁有25位成員的理事會(huì)將在4月底做出最后決定。

競(jìng)爭(zhēng)的難度顯而易見(jiàn)。白宮正在斟酌處于保密狀態(tài)的提名名單。此前傳出的熱門(mén)人選包括前白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策顧問(wèn)勞倫斯·薩默斯、美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)大使蘇珊·賴斯和百事可樂(lè)首席執(zhí)行官盧英德。

除個(gè)人豐富的專業(yè)背景，薩克斯手中的底牌還有來(lái)自一些發(fā)展中國(guó)家的支持。在過(guò)去一周的公開(kāi)“游說(shuō)”后，薩克斯贏得了包括馬來(lái)西亞、肯尼亞和納米比亞總理的認(rèn)同，不丹和約旦財(cái)政部長(zhǎng)的簽名。在哥倫比亞大學(xué)的官方網(wǎng)站上，薩克斯將他的支持者盡數(shù)列出。

主要新興經(jīng)濟(jì)體中國(guó)、印度、俄羅斯、巴西和南非，上月呼吁世行行長(zhǎng)選舉程序應(yīng)建立在個(gè)人能力上而不應(yīng)由國(guó)籍決定。薩克斯確信，金磚國(guó)家政府間正在討論推舉或者支持候選人的決定。

3月13日接受本報(bào)電話專訪的薩克斯說(shuō)，他也需要美國(guó)政府的支持。薩克斯和白宮取得了聯(lián)系，得到的回復(fù)是，他的“興趣已經(jīng)傳達(dá)給總統(tǒng)奧巴馬了”。

發(fā)展中國(guó)家的支持者

《21世紀(jì)》：你“奇怪的”競(jìng)選活動(dòng)收獲足夠的支持了嗎?那些發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，比如馬來(lái)西亞總理，為何支持你?

薩克斯：世界銀行需要改善領(lǐng)導(dǎo)力。我與國(guó)際上一些人溝通后，他們支持我的想法，我應(yīng)該成為候選人。到現(xiàn)在為止，我已聯(lián)系過(guò)約25個(gè)國(guó)家的政府。其中一些寫(xiě)信到世行公開(kāi)支持我;一些是非公開(kāi)支持;一些則說(shuō)等待美國(guó)公布候選人是他們的傳統(tǒng)。

我不認(rèn)為候選人是代表單一國(guó)家利益的，這就是我公開(kāi)競(jìng)選的原因。我決定成為一個(gè)不同種類的候選人，不是政府內(nèi)部人，也不是銀行家。那樣的履歷已與現(xiàn)在世界對(duì)世行行長(zhǎng)的要求不相稱了。

《21世紀(jì)》：你從金磚國(guó)家政府處得到支持了嗎?比如說(shuō)中國(guó)。

薩克斯：金磚國(guó)家還沒(méi)有任何官方立場(chǎng)的回復(fù)，我正在繼續(xù)尋求支持。我確信，這些政府高層現(xiàn)正討論他們推舉候選人的決定。金磚國(guó)家無(wú)疑在其中有著巨大訴求。我在中國(guó)的“西部大開(kāi)發(fā)”計(jì)劃中工作過(guò)，為印度政府的公共衛(wèi)生項(xiàng)目提供過(guò)咨詢。我很有信心得到金磚國(guó)家的支持。

讓“業(yè)余人士”當(dāng)行長(zhǎng)?

《21世紀(jì)》：如果選銀行家或政客不是正確的決定，那么選怎樣的人才是正確的?

薩克斯：世行行長(zhǎng)是個(gè)高度專業(yè)化的職位。其人選不能僅被視作是個(gè)政治性的決定。在美國(guó)，我認(rèn)為通常的做法已經(jīng)失效了。

人選必須要證明自己是合格的，比如去處理可持續(xù)發(fā)展、貧困人口的生死、疾病控制、流行病的防治、食品安全、解決水資源匱乏等等。為何要將一個(gè)業(yè)余人士放到這樣一個(gè)位置上呢?

現(xiàn)在傳言中的人選，沒(méi)有一個(gè)人擁有在世界發(fā)展問(wèn)題上的專業(yè)背景和從業(yè)資歷。一個(gè)擁有美國(guó)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)經(jīng)歷的人(即指薩默斯)，并不符合從事全球發(fā)展工作的條件;一個(gè)外交官(即指賴斯)也一樣。

如果把世行立場(chǎng)視作銀行立場(chǎng)，或者對(duì)外政策、國(guó)防部門(mén)的利益，這不是看待挑起對(duì)抗貧困問(wèn)題的正確方法。從國(guó)內(nèi)政治需要提名行長(zhǎng)人選，不是明智之舉。

《21世紀(jì)》：你競(jìng)選活動(dòng)的目標(biāo)是什么?

薩克斯：在國(guó)際支持下，我希望完成兩件事：一是說(shuō)明我是一個(gè)有國(guó)際支持的候選人。二是希望在選人過(guò)程中舉足輕重的美國(guó)，應(yīng)該支持一個(gè)具有專業(yè)背景的、能夠做好這項(xiàng)工作的人。

我并不僅僅是要成為美國(guó)的候選人，也是為了這個(gè)世界上需要我?guī)椭�的人。我在非洲已�?jīng)有10個(gè)國(guó)家的支持，以及拉美和亞洲的國(guó)家的支持。這些國(guó)家認(rèn)同這個(gè)原則：是時(shí)候選個(gè)專業(yè)的人了。

我們剛剛處在對(duì)抗貧困之路的中途。我們必須認(rèn)真對(duì)待這個(gè)國(guó)際體系，而傳統(tǒng)上并沒(méi)有這么做。現(xiàn)在是讓這個(gè)競(jìng)選過(guò)程變得不同的時(shí)候了。

世行不能僅是個(gè)銀行

《21世紀(jì)》：除了領(lǐng)導(dǎo)力，世行系統(tǒng)需要改革嗎?我們看到世行在各地項(xiàng)目經(jīng)常性地存在突出的腐敗問(wèn)題。

薩克斯：關(guān)鍵是制定清晰的、可衡量的目標(biāo)，以及反復(fù)和系統(tǒng)性的監(jiān)督。如果世行只是個(gè)項(xiàng)目貸款方，每個(gè)項(xiàng)目就只是項(xiàng)目，沒(méi)有增值效應(yīng)，不會(huì)解決貧困問(wèn)題。這對(duì)世行是個(gè)諷刺。

世行不能只是個(gè)銀行。它是一個(gè)發(fā)展機(jī)構(gòu)，要為自己的行為負(fù)責(zé)，組織自己的資金和戰(zhàn)略來(lái)為擁有的資源做杠桿。因?yàn)樽畲蟮馁Y源不是在世行內(nèi)部，而是在國(guó)際資本市場(chǎng)，主要的私有或者國(guó)有的銀行，比如中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行。

《21世紀(jì)》：世行先前在中國(guó)發(fā)布的《2030年的中國(guó)》數(shù)百頁(yè)報(bào)告引起很大爭(zhēng)議。除了扶貧項(xiàng)目，世行在推進(jìn)國(guó)家改革和發(fā)展上的作為是不是也是需要著力改革?

薩克斯：世行在發(fā)布類似報(bào)告上有傳統(tǒng)和先例。這是它不可避免要扮演的角色，以施加影響。但是記錄并不怎么好。這些報(bào)告在準(zhǔn)確性和細(xì)節(jié)上存在誤差。大多數(shù)世行說(shuō)的話事后被證明是錯(cuò)的，世行曾經(jīng)就在非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題上犯過(guò)錯(cuò)誤，我多年不斷地提出反對(duì)意見(jiàn)，20年后世行才承認(rèn)犯了錯(cuò)。但是代價(jià)已經(jīng)非常大。

這也可以看出，世行不僅僅是個(gè)銀行，是有影響力的，所以我們需要準(zhǔn)確的操作�，F(xiàn)在世行已經(jīng)偏離正確道路太遠(yuǎn)，偏離科學(xué)、技術(shù)、商業(yè)團(tuán)體太遠(yuǎn)了。他們喜歡走捷徑，把復(fù)雜的問(wèn)題處理得太簡(jiǎn)單，把美國(guó)做法放之四海而不皆準(zhǔn)。

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本文標(biāo)題：為何要將業(yè)余人士放到世行行長(zhǎng)的位置上？

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