商務部新聞發(fā)言人姚堅昨日在例行新聞發(fā)布會上透露，商務部的一個調(diào)查顯示，手表、箱包、服裝、酒、電子產(chǎn)品五類產(chǎn)品的20種品牌高檔消費品，海內(nèi)外的差價，內(nèi)地市場比香港要高45%左右，比美國高51%，比法國高72%。
“這個統(tǒng)計不一定能夠完全準確地反映情況，但是至少給出一個信號。”姚堅說。
“進口額因海外消費被低估數(shù)百億美元”
姚堅透露，部分國際品牌奢侈品售價高于國外的現(xiàn)象，已影響到了決策者對貿(mào)易平衡的判斷，引發(fā)中國政府部門的關(guān)注。
“我們知道大量的游客采購商品回來，有人說中國的個人單次海外采購量大概是1000美元，有這么多中國的海外游客，他帶回來的商品都沒有計入到海關(guān)統(tǒng)計里面，這實際上導致了對中國的進口低估了數(shù)百億美元的規(guī)模。”姚堅說。
就“奢侈品比海外貴”的問題，此前的20日，商務部長陳德銘在中國發(fā)展高層論壇2011年會上曾分析了三點原因：一、部分海外市場是沒有關(guān)稅的，如香港地區(qū)實行零關(guān)稅政策；二、內(nèi)地高檔消費品分銷體制剛剛建立，層次多、費用大，增加了高檔消費品在內(nèi)地的交易費用；三、金融危機后，海外產(chǎn)品在其所在國家地區(qū)為了促進消費，進行了折扣和降價處理。
22日，就同一問題，姚堅特別提到了包括關(guān)稅、消費稅在內(nèi)的綜合進口稅率問題。姚堅說，造成部分國際品牌奢侈品價格偏高的主因有三：一是跨國公司的分銷體系、定價體系有所差異；二是國內(nèi)品牌商品的種類相對較少，消費者的選擇比較少；三是部分品牌商品的綜合進口稅率比較高，包括關(guān)稅、消費稅。
“隨著國內(nèi)消費檔次的提高，我們以前認為的奢侈型的消費品在現(xiàn)在變成了大眾的普通消費品，所以政策的制定和體系面臨著挑戰(zhàn)。”姚堅提出，需要采取綜合的措施，包括進一步給外商投資企業(yè)創(chuàng)造中國分銷運營環(huán)境；跨國公司、零售公司給中國市場合理的價格定位和銷售策略；由商務部會同海關(guān)總署和稅務部門完善加工貿(mào)易產(chǎn)品的內(nèi)銷政策。
根據(jù)此前陳德銘的表述，中國正在制定“十二五”商貿(mào)物流規(guī)劃，“將使第三方物流和大型連鎖配送企業(yè)能夠充分發(fā)揮作用”，降低商品流通交易成本。
“通過稅制進一步合理化來逐步解決這個問題”，是姚堅最新給出的綜合對策之一。
據(jù)早報記者了解，進口的高檔消費品在國內(nèi)的綜合稅負較高。以進口化妝品為例，需要繳納進口關(guān)稅、消費稅和增值稅三項。產(chǎn)品的種類不同，進口關(guān)稅也會有所差異，從6.5%~18%不等，增值稅為17%，消費稅則高達30%，累計需要繳納50%以上的稅費。
上海WTO事務咨詢中心研究員姚為群一直呼吁國內(nèi)應該降低奢侈品關(guān)稅。他昨日表示，完善加工貿(mào)易相關(guān)政策、疏浚流通環(huán)節(jié)及降低稅負，商務部提及的這三項舉措能夠較好地解決目前國內(nèi)部分奢侈品售價較高的問題，進而起到拉動內(nèi)需、減少順差的目的。
不過，他認為，國內(nèi)一線城市商業(yè)租金成本較高，也是造成奢侈品售價較高的因素之一，奢侈品的中國定價涉及許多深層次問題。
求解加工貿(mào)易內(nèi)銷
另有分析人士指出，透過商務部高官的表態(tài)可見，解決加工貿(mào)易內(nèi)銷問題，將在緩解中國順差過大的國際壓力，以及“奢侈品比海外貴”的國內(nèi)壓力上，發(fā)揮關(guān)鍵作用。
據(jù)了解，加工貿(mào)易是當前中國貿(mào)易順差的主要構(gòu)成部分，解決就業(yè)約4000萬人。所謂加工貿(mào)易內(nèi)銷，即將原先要通過加工貿(mào)易出口的產(chǎn)品，轉(zhuǎn)為向國內(nèi)市場銷售。由于用于加工貿(mào)易的原料都是保稅進口的，所以其內(nèi)銷必須辦理海關(guān)手續(xù)并向海關(guān)交稅。
姚堅22日解釋，中國有大量的加工貿(mào)易在國內(nèi)的制造會運到海外去，比如有些電子產(chǎn)品、高檔服裝，按照現(xiàn)行的加工貿(mào)易政策，在中國加工以后必須出口，而不能在中國市場銷售，否則稅收就要出現(xiàn)問題。
資料顯示，在外需萎縮的2009年，加工貿(mào)易內(nèi)銷成了眾多加工貿(mào)易企業(yè)的避風港。2009年，全國海關(guān)加工貿(mào)易內(nèi)銷征稅302.3億元，創(chuàng)下歷史新高。
盡管有著稅收和就業(yè)方面的貢獻，但加工貿(mào)易內(nèi)銷顯然已到了轉(zhuǎn)型時期。
此前的20日，陳德銘曾提到，很多國際名牌產(chǎn)品是在中國生產(chǎn)的，為什么出口后再內(nèi)銷呢？這既增加了二氧化碳的排放，又增加了物流費用。他認為有必要探索讓外銷轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品直接在國內(nèi)銷售的途徑。
今年1月，商務部副部長蔣耀平在“第二屆中國開放經(jīng)濟發(fā)展高層論壇”上曾透露，醞釀已久的《促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級指導意見》將盡快出臺，鼓勵加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，延長加工貿(mào)易國內(nèi)增值鏈，穩(wěn)步推動向中西部轉(zhuǎn)移，鼓勵增量向特殊監(jiān)管區(qū)域集中。與此同時，“兩高一資”項目也將得到更嚴厲的控制。
蔣耀平當時還透露，要研究探討對加工貿(mào)易實施特定差別的出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷專項政策，“對個別產(chǎn)品將專門研究專項政策利于其出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”。
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