南都制圖：陳婷
就在淘寶商城網上賣藥被國家藥監局查處的風口浪尖上，7月12日，電商巨頭當當網欲涉足藥品B2C的消息，同時從多個方面傳來。據當當網內部消息人士披露，當當網近期已在考慮涉足醫藥領域，并正在與國藥控股洽談合作。
與之相應的是，當當網CEO李國慶(微博)當日在做客人民網時，亦稱當當網已經在積極向國家食品藥品監督管理局申請網上賣藥的許可證。
有分析人士認為，當當網此舉可謂“頂風犯案”。由于現有法規在第三方電子商務平臺參與藥品B2C業務方面尚存在政策空當，時下紛紛搶占這一潛在市場的電商均面臨著較大的政策風險。而倘若政策一旦從嚴修訂，那么藥品第三方電子商務平臺將出現進退兩難的尷尬場面。
當當自爆牽手最大醫藥分銷商
當當網自爆計劃進軍藥品B2C一事，有點出乎業界預料。據記者了解，就在上周，當當網董事長俞渝針對淘寶商城、京東商城兩大勁敵先后涉足醫藥B2C領域的挑戰，還曾表示，當當網短期內不考慮跟進。
不過，此番當當網傳出的合作伙伴卻比以往牽手電商的醫藥公司都要厲害。
據悉，國藥控股是由國務院國資委直屬的我國最大的醫藥企業集團———中國醫藥集團總公司與上海復星高科技(集團)有限公司共同出資組建的全國性醫藥分銷公司。目前其不論在渠道還是銷售收入方面均穩居國內醫藥分銷領域的N O .1。
國藥控股一位內部人士接受南都記者采訪時，并未排除與當當網合作的可能性，但他同時表示：“當當網目前還沒有藥品B 2C資質，在當當未取得資質之前，我想我們不會與之合作。”
依照當當網現有業務格局，目前其僅有營養保健領域與藥品存在一定的相關性，相關產品主要涉及減肥、抗氧化輻射、補微量元素、排毒以及健胃等領域。
不過，在李國慶看來，增加一個藥品品類，對當當一點也不難。他還稱當當網之前在申請資質時不夠積極，接下來將積極申請。
“當當有這么多的庫房，可以把貨鋪進來。而我們現在沒動是因為我們還沒有從藥監局拿到許可證，就是經營資質。事實上，當當網和有藥品批發零售資格的公司，在網上一直有接觸。”李國慶說。
“跳轉”是否違規存疑
依照上述消息人士向媒體透露的合作細節：“當當網與國藥控股的獨家戰略合作協商已經進入最后階段，雙方的合作暫不涉及資本層面，而國藥控股將為當當網直接提供保健品產品，而對于國家規定的藥品，當當網則會直接跳轉到國藥控股的電子商務平臺。”
這即意味著當當網未來在與國藥控股展開藥品B2C合作時，也將采取與淘寶相似的模式，即跳轉平臺。
有從事藥品第三方電子商務平臺的專業人士稱，國藥控股截至目前還沒有拿到B2C資質，但依靠其央企背后強大的政府資源，拿證應該不成問題。接下來，橫在當當網和國藥控股之間的最大問題，或許也將是“跳轉”問題。
6月20日，當當網的競爭對手淘寶商城上線運營醫藥館不到半個月的時間，即因為“跳轉”問題而被查。
來自國家食品藥品監督管理局新聞通氣會的信息指，淘寶被查主要是因為淘寶網尚未取得網上售藥資格，即開始了“無證”賣藥。
事實上，與淘寶合作的與上海復美大藥房、北京金象大藥房、杭州九洲大藥房、江西開心人大藥房以及云南白藥大藥房5家網上藥店均具備B 2C資質，問題出就出在“鏈接”上。
截至目前，依照浙江省食品藥品監管部門對淘寶的整改要求，目前，淘寶商城醫藥館與前述5家簽約網上藥店的鏈接已經斷開。在此情況下，淘寶商城“醫藥館”已經“名存實亡”。
政策空白依何作出處罰？
南都記者昨日采訪網上藥店、藥品第三方電子商務平臺和行業專家，發現業內對淘寶被查的看法存在分歧，而替淘寶叫屈的則占了多數。
健客網CEO蘇展認為，雖然依照《互聯網藥品交易服務管理辦法》，提供藥品生產企業、藥品經營企業、醫療機構之間互聯網藥品交易服務的企業，應當具備以下條件：即企業所辦該網站獲得從事互聯網藥品信息服務的資格。但淘寶被查不合理。
“淘寶本身沒有賣藥，只是充當一個信息發布平臺的作用，他為幾家網上藥店發布藥價信息，那幾家網上藥店本身是有賣藥資格的。”在蘇展看來，監管部門應給醫藥B2C更多的發展空間。
八百方醫藥網購平臺CEO廖光會也替淘寶“喊冤”。他認為《互聯網藥品交易服務管理辦法》在第三方平臺參與藥品網上交易方面，存在政策空白。
在廖光會看來，作為第三方平臺，淘寶的責任應該是向消費者提供信息服務，同時幫助消費者追溯售藥主體。至于B2C資質和配送所需的藥品G SP證以及對藥品質量的把關能力，只要與第三方平臺簽約的網上藥店具備即可。而接下來急需一個比查處更重要的事，是出臺政策細則，來規范藥品第三方網上交易。
中國醫藥企業管理協會會長于明德也認為，藥品第三方電子商務平臺的發展是大勢所趨，加強監管不會影響該行業的發展。
不過，也有實體醫藥分銷企業認為，淘寶網上賣藥被取締是正常的，因為藥品是特殊商品，必須從嚴監管。
對于上述來自業界的不同態度，有熟悉該領域的專業律師指出，調整第三方電子商務行為的法律屬于行政法體系，不過，不管做出任何處罰，都必須有法可依。如果找不到直接法條，就不能做出處罰。這與刑法“法無明文規定不為罪”的精神是一致的。
解析
藥品零售第三方電子商務平臺何來何往
所謂藥品零售第三方電子商務平臺，是指通過互聯網，搭建網站，為其他獲得《互聯網藥品交易服務資格證書》與《互聯網藥品信息服務資格證書》的藥品零售企業或藥品經營企業交易藥品提供平臺，如騰訊拍拍網、淘寶商城、京東商城都是，其自身并沒有證書，只搭建平臺，為有資質的企業服務。
藥品零售第三方電子商務平臺的建立，旨在讓專業的第三方承擔網站的建設和維護，對上網企業、上網藥品進行審核把關，而真正的藥品交易(藥品實物購進、倉儲、保管養護、銷售配送、發票開具等)仍由有網絡交易資質的藥品經營企業完成。
由于這一商業模式既免除了藥品經營企業自建電子商務網站的成本問題，又能發揮第三方在網絡技術上的專業優勢，現已被認為具有巨大的市場開發空間。業界同時認為，當前發展藥品B2C業務所需的資金流、信息流和物流近年來已經到位。
截至目前，該種模式在商務部出臺的“十二五”醫藥流通發展綱要中已經得到“鼓勵”，綱要稱將支持連鎖經營、物流配送與電子商務相結合，提高藥品流通領域的電子商務應用水平。
不過，鑒于藥品零售第三方電子商務平臺是與藥品經營相關的新興行業，國家食品藥品監督管理局對該新興行業的監管還處在起步階段，相關政策還在探索和研究中。
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