報道之一：電信改革新動向：醞釀大整合
近日，經消息人士確認，我國醞釀明年再次對運營商進行重組，最有可能出現的局面是中國電信改革的標志物中國聯通將面臨調整，重組后的三大主體運營商中國電信、中國網通、中國移動將獲得３Ｇ牌照。至此１１月初，三大運營商高管換位的真正意圖獲得合理解釋，而相關人事調整仍將繼續，中國網通也在調整之列。
運營商四改三的3G因素
據目前消息，中國聯通將有可能在業務層面、組織結構上進行調整。一種可能是，中國聯通整體并入中國網通，另一種可能是中國聯通被分拆合并至中國電信、中國網通，后兩家固網電信運營商將與中國移動一并獲得３Ｇ經營牌照。雖然上述消息目前尚屬方案設計階段，未來仍存在一定變數，但相信已是政府考慮醞釀之事，因為對照我國電信行業一系列問題及未來發展，上述猜想應不是空穴來風。
在這個消息中，關于中國聯通的拆分合并的說法并非起于近日，早在中國電信南北拆分大論戰之時就曾被業內人士提出，只是未引起更多關注。而拆分合并中國聯通又與我國未來３Ｇ牌照如何發放、未來電信運營市場如何布局有很大關系。
我國３Ｇ牌照如何發放至今引來無數猜想，目前惟一可以確認的是，三種３Ｇ制式將并存我國市場。如果不對運營商繼續重組，３Ｇ牌照如何發放成為政府的一道難題，將無法平衡３種３Ｇ制式，無法解決將我國ＴＤ－ＳＣＤＭＡ放在哪兒的問題。
中國聯通有關人士認為，此醞釀中的方案絕無可能。不僅因為新領導剛到任正在積極展開工作，也因為中國聯通自成功上市后，已是運作管理相當規范的企業，國家沒有道理說拆就拆。
電信改革新動向：醞釀大整合
按照目前的格局，中國移動肯定將順延得到ＷＣＤＭＡ牌照，中國聯通因其蓬勃開展的ＣＤＭＡ業務按道理將最有可能得到ＣＤＭＡ２０００牌照，但目前中國聯通的整體運營模式一直不太被業內看好，由于其ＧＳＭ、ＣＤＭＡ兩網并存，長期解決不了左手打右手的局面，其固網業務也難成氣候，雖有全業務運營之名，但卻顧此失彼。ＴＤ－ＳＣＤＭＡ牌照發給誰？怎么發？中國電信、中國網通雖號稱有眾多發展“小靈通”用戶演練經驗，但畢竟不像中國移動和中國聯通一樣各自擁有兩種制式的用戶基礎，他們似乎難承擔起ＴＤ－ＳＣＤＭＡ振興之任。比較好的解決方案是，把中國聯通的ＣＤＭＡ業務和ＧＳＭ業務分別給這兩個運營商，讓他們在啟動３Ｇ前先解決用戶“安家”問題。得到中國聯通ＧＳＭ業務的運營商將獲得ＴＤ－ＳＣＤＭＡ運營牌照。
即便如此，這兩個運營商是否能夠順利經營３Ｇ業務？目前的消息是，中國聯通在天津等地的３Ｇ實驗已經非常成熟，具備迅速進行大規模進行商用實驗的條件；而我國ＴＤ－ＳＣＤＭＡ產業鏈已基本準備成熟，若可能，明年６月就可投入試商用。
但不管這兩個固網運營商將“小靈通”業務做得有多大，也許是站在未來向何處走的十字路口，目前已停止對“小靈通”業務的投資，他們要考慮的是如何將這些用戶平滑過渡到移動網絡上而避免用戶流失。
其他三家有沒有“改造”的可能性
盡管此前“四合二”傳聞被否，但無風不起浪，我國電信行業將迎來再次重組似乎只是早晚的問題。而三大運營商高管互換，我國相關政府部門一直未給出明確說明，市場流行各種分析亦不能讓人信服。但目前難經政府部門確認的“四改三”消息則解釋了此次人事調整的諸多疑問，逐漸看明我國有關政府部門的布局意圖。 中國聯通被看做中國電信改革開始的標志，這個公司的奮斗歷程始終充滿風雨波折，其貫穿至今的自強不息精神同樣讓普通消費者感受到了改革帶來的諸多實惠，將其進行拆分合并也許意味著這個公司真的將成為歷史標的物，雖然在感情上讓人難以接受，但對于我國電信行業未來的整體發展，這似乎也是最好的選擇。
除了上述談到的出于對未來３Ｇ布局的考慮，其他三家運營商是否仍具備被繼續“改造”的可能性？
中國移動目前已是全球卓有影響的經營ＧＳＭ業務的運營商，已具有龐大的資產規模、網絡規模，其專業的運營模式和管理方式更被國際市場普遍看好，給其穩定的環境和政策讓其專注于移動業務運營是最好的選擇；中國電信、中國網通目前主要業務仍限于固網，雖然中國聯通也有該項業務，但用戶基本被前兩大運營商包攬，他們再獲得３Ｇ牌照后，比中國聯通更有利于成長為全業務經營的運營商；而中國電信是我國最老牌的電信運營企業，也是我國最大的固網運營商，歷經重組，再沒有動它的充分理由；中國網通是國資委比較認可的央企股份制改造，董事會制度比較成功的試點單位，尤其是此次成功上市，更被國際社會認為是具有國際化特色的中國運營商，這與我國政府一直鼓勵的運營商成長方向非常吻合，因此，動中國網通的可能性也不大。
電信格局大整合的主旋律
如果此時再看１１月初的三大運營商高管互換，很多疑問便迎刃而解，而此次人事調整并不是最終結果，將隨改革進程繼續進行。
可能與上市有關，上次人事調整不包含中國網通。目前的消息是，現中國網通總經理張春江未來將有可能調任外省任政府職務，中國網通上市后，田溯寧的地位將更加穩固，以“國內經營，海外注冊”的紅籌股形式上市的中國網通，在海外注冊的法人代表就是田溯寧。現中國聯通董事長常小兵將再次被調任，與此次中國網通上市有汗馬之功的田溯寧共同執政中國網通。
此前，業內人士曾質疑簡單的人事調整能否解決運營商之間惡性競爭不斷、互聯互通難通的問題，按照一般推斷，如果僅是為解決這些問題，這些高管調任后也必是“屁股指揮腦袋”，繼續為本公司的利益最大化而奮斗。在國外有跳槽兩年內不能參與同業競爭的限制，然而現在三個競爭對手老總對調，他們掌握著原來公司最核心的經營機密，現在的調任是否公平？
惟一可能的是，如果中國電信市場最終形成兩到三家運營商寡頭競爭局面的話，人事調整不過是電信格局大整合的前奏，運營商之間的合并與聯合才是下一階段的主旋律。至此，王建宙去中國移動、常小兵去中國聯通、王曉初去中國電信也都有了合理解釋。
早在２００２年中國電信南北分拆后，前信息產業部部長吳基傳就表示，四家電信運營商未來的發展構想就是全業務的競爭。鑒于這種情況，投行人士方風雷曾向有關主管部門遞交關于將四大運營商“四合二”的報告。雖然此方案受到某些電信運營商的認可，但是在政策層面上卻出現了分歧，最終因改革成本太高，效果難測而被否定。但電信改革是一定要進行下去的，因為一直以來都是中國電信和中國網通間固話運營商的競爭，中國移動和中國聯通間移動運營商的競爭，其實最大的競爭來自移動業務對固定業務的分流甚至替代。所以，再次進行電信行業重組，讓兩個固網運營商拿到移動許可證，可以全業務經營，就在一定程度上避免了“四合二”方式的弊病。
當然，從避免重復建設重復投資的角度考慮，此種“四改三”方式不失為一種方案。與其讓每個運營商都拿出數１０億美元投資３Ｇ網絡，不如在發放牌照前合理地對運營商資源進行重新配置，以減少在３Ｇ網絡上的總支出，從而為政府節省開支。
改革總要付出代價，尤其是這四家運營商都為上市公司，國家作為出資人代表行使所有者職權，有權力，也有必要對國有資產進行通盤考慮。但這種設計中的方案如何使中國聯通對資本市場做出交待，是在其母公司層面做出整合，保留其上市部分還是另有高招，有待未來分曉。
報道之二：電信反腐預警
盡管涉及各方均表示不知情或拒絕接受采訪，記者日前仍得到確切消息，北京市人民檢察院反貪局確已接到朗訊科技提供的長達８００頁的涉及該公司中國業務可能違反美國反腐敗法的報告，并已據此開展相關工作。據消息人士透露國資委紀委目前已經介入，并將此項工作列為下階段中央企業紀檢工作重點之一。
國資委紀委之所以介入調查，是因為它的職責為處理國資委出資企業黨組織、黨員和企業領導人違反黨紀、政紀的重要案件，目前幾大運營商都屬此列。
涉及金額都是“掉腦袋”的數字
此前傳出消息，我國反貪機構可能將就中國內地電信公司與美國電信設備制造商朗訊科技公司及其他外國公司之間價值數億美元的多筆供貨合同展開調查，并對我國內地整體電信行業進行行業反腐大調查。
有消息說，這份報告詳細披露了有關朗訊科技進入中國市場以來涉嫌商業行賄的具體細節。尤其是在“賄賂”事件中被解雇的朗訊?中國?前ＣＥＯ戚道協在任期間，即２０００年到２００２年之間發生的問題是報告的重點。
此前據來自檢察機關內部的消息，目前這份報告尚未進行立案登記，仍然只是一份“線索性材料”，距離針對具體事件和人員正式立案調查尚有待時日。
但據消息人士透露，目前該項報告絕不僅是“線索性材料”，相關調查已經開始。此次調查不僅限于涉及朗訊科技的問題，所有運營商都被列入目標范圍，調查重點也不僅限于電信設備的采購，而且包含電信企業中招投標不規范甚至沒經過招投標的問題，也就是說，只要涉及花錢的環節都在調查之列。
在初步調查中發現，幾個運營商同樣或類似的項目存在成本差異大，有些招標不規范行為。相關人員指出，借此希望對涉及電信行業的所有市場行為都進行規范性招標，并由第三方機構進行評議方可生效，以增加電信行業招投標及市場行為的透明性、公正性。運營商在巨大的“壓力”下，是否有所收斂目前不得而知。采購方的招投標流程至少在形式上趨于完善，顯得更加公正、透明。
據北京某著名律師分析，此次反貪局涉及的調查范圍如此廣泛，涉及人員也將十分龐大，估計涉及金額都是“掉腦袋”的數字，因此對此次調查怎么查、查誰目前我們只能靜觀其變，因為這也并非隨意選擇，一定會有利弊權衡。
為新一輪３Ｇ投資預警
朗訊科技為什么會向中國有關部門遞交這份報告？這份報告勢必對國內幾個大電信運營商帶來一定影響，這也將考驗有關政府部門和運營商整飭腐敗的決心。
１１月１０日，記者就此事電話采訪朗訊科技有關人士的時候，他們還不太相信公司會遞交這樣一份報告，理由是，朗訊科技還要在中國做生意！據了解，２００３年，朗訊科技中國業務約占全球收入的１１％，約為９．３５億美元，中國區也是公司除美國本土外，惟一一個對總營收貢獻率超過１０％的地區。當然，也是從２００２年開始，隨著ＣＤＭＡ技術在中國聯通的正式上馬，朗訊迅速成為中國最大的ＣＤＭＡ設備供應商。但同時他們也分析，如果朗訊科技真的遞交了這份報告，至少代表著我國政府整治決心會很大。
事實上，有關主管部門針對電信產業進行的反腐敗調查，幾個月前就幾乎與對因賄賂事件被解職的幾位朗訊高管的審計同時開始啟動，調查內容包括幾大國有電信運營商同設備廠商之間簽署的部分合同。
１０月２２日，聯通進出口有限公司原副總經理黃強，一審被以受賄罪判處死刑，緩期二年執行，剝奪政治權利終身，并處以沒收個人全部財產。據了解，該公司具有多項國內外政府貸款采購資質和國內外重大建設工程設備招標業務的資格，近年來，中國聯通通信網絡的建設大部分設備均由該公司采購。此前，黃已經被羈押兩年多，該案在檢察院提起起訴后經歷了三次延遲審理，原因都是因為公訴方提出需補充偵查。
１１月１１日，一支由信息產業部等部門聯合組成的中央調查組突襲杭州。消息人士稱：“經調查組核實，以浙江省電信公司副總經理盧耀輝為首的人，涉嫌將一筆高達１．０５億元的巨額資金占為己有，目前此案已被視為‘信產第一案’。”６月１６日，６５歲的原中國郵電器材北京公司原總經理王立山，“涉嫌貪污、挪用公款共計２２１１萬多元”，被開庭審理。
這些案件的行賄方并非朗訊?中國?，但適逢此時做出“如此嚴厲的判決”，卻不無威懾意義。
我國正面臨３Ｇ牌照即將發放，建設一張覆蓋全國的３Ｇ網絡，投資可能接近２０００億元，電信業將迎來新一輪設備投資高峰，這是幾乎所有設備提供商眼中離得最近，也是最誘人的肥肉。此時在行業內開始的反腐調查的意義就顯得尤其重要。
推薦閱讀
谷歌內部成立L團隊 將為公司制定優先發展戰略>>>詳細閱讀
地址：http://www.sdlzkt.com/a/guandian/yejie/20111219/19827.html
網友點評
精彩導讀
科技快報
品牌展示