日前，有一吉林網(wǎng)友稱，其因在家下載95部黃片自己看，被警方拘留15天并罰款3000元，電腦也被沒收。網(wǎng)友獲釋后申請(qǐng)行政復(fù)議，他表示“處罰太重”，并對(duì)警方未出具任何文書即沒收“犯罪工具”的行為頗不理解。
純下載黃片、僅供自己觀看的行為，是否違法？有關(guān)此問題的討論，已非第一次發(fā)生。而爭議的焦點(diǎn)則主要在于對(duì)《治安管理處罰法》第六十八條的理解。該條對(duì)“制作、運(yùn)輸、復(fù)制、出售、出租”或“利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)等工具傳播”淫穢信息的行為，科處一定的行政拘留和罰款。而本案當(dāng)事網(wǎng)友即是因“使用計(jì)算機(jī)在互聯(lián)網(wǎng)復(fù)制淫穢影片到自己電腦上供本人觀看”被頂格處罰。
下載是不是復(fù)制？網(wǎng)友的純下載行為惟一可能與法條內(nèi)容扯得上關(guān)系的，只有該條款中的“復(fù)制”一詞。僅對(duì)“下載”與“復(fù)制”進(jìn)行語義分析，或可得出二者詞義近似的判斷。但將整個(gè)法條進(jìn)行整體考量卻不難發(fā)現(xiàn)，本條款的法條描述中，“或者利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)”的用語本身即表明了“或者”一詞前后所界分的，乃“是否利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)”實(shí)施這一手段。亦即前述“復(fù)制”等系列違法行為的列舉，均針對(duì)非虛擬情形下的實(shí)體淫穢物品。現(xiàn)行法律僅對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)“傳播”淫穢物品進(jìn)行規(guī)制，而未對(duì)下載乃至瀏覽等行為做出禁止性規(guī)定。此前爆出的諸如“艷照門”事件中的警方介入，也僅是對(duì)傳播行為進(jìn)行處罰，并未擴(kuò)大到“下載”層面。
更何況，結(jié)合新舊法律法規(guī)的細(xì)節(jié)對(duì)比，1997年公安部《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》中，曾明確對(duì)“查閱”淫穢信息的行為進(jìn)行禁止，而隨著2006年《治安管理處罰法》的出臺(tái)，實(shí)際上已不再對(duì)“瀏覽”、“查閱”等行為進(jìn)行違法認(rèn)定。依據(jù)“上位法優(yōu)于下位法”、“新法優(yōu)于舊法”等立法原則，現(xiàn)行法律體系對(duì)包括“下載”、“瀏覽”淫穢信息在內(nèi)的私權(quán)領(lǐng)域已不再干涉。“下載黃片自看”的行為，并未對(duì)社會(huì)秩序以及他人的合法權(quán)益造成絲毫侵害，實(shí)不應(yīng)再被視為需要國家強(qiáng)制力予以規(guī)制和打擊的對(duì)象。即便是兩高關(guān)于“利用互聯(lián)網(wǎng)等傳播淫穢信息”刑事案件專門的司法解釋中，“以牟利為目的”亦為不可或缺的前置條款，而“下載自看”顯然更與牟利無涉。
本案中，警方不僅適用法律欠妥，且具體執(zhí)行更是存在不少難自洽之處，諸如超越法律規(guī)定處罰種類進(jìn)行處罰（罰沒所謂“犯罪工具”電腦），甚至試圖超出罰款權(quán)限進(jìn)行罰款（并進(jìn)行荒唐的議價(jià)）。事實(shí)上，《治安管理處罰法》規(guī)制的僅為違法行為，而并未涉及“犯罪”，更遑論“犯罪工具”。假使真的是“犯罪工具”，其扣押亦有相應(yīng)的扣押程序，不可能出現(xiàn)所謂“當(dāng)事人聲言上告便退還”的情況。種種荒誕，足見警方執(zhí)法之隨意性，甚至出現(xiàn)辦案民警私自泄露當(dāng)事人隱私等嚴(yán)重違紀(jì)情況。
一樁漏洞百出的荒誕個(gè)案，讓人們見證權(quán)力機(jī)關(guān)依法行政的必要與迫切，也體察到公民合法權(quán)益在現(xiàn)實(shí)中的各種尷尬。昔有“夫妻家中看黃碟，民警上門來抓人”的粗暴與荒唐，彼時(shí)的公共討論幾乎使公民私域權(quán)益第一次得到國人的正視。法無禁止即自由，公民權(quán)益與自由的擴(kuò)展，“無害社會(huì)，非侵他人”便是惟一的邊界。法律須給予公民將權(quán)力阻隔于家門之外的充足底氣，在此言說背景之下，“下載黃片違法”的荒誕劇實(shí)在可以休矣。
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本文標(biāo)題：“下載黃片違法”被指荒誕 拘留處罰太重
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