今年5月1日，《廣州市募捐條例》（以下簡稱《募捐條例》）正式實(shí)施，壟斷公募的半官方慈善機(jī)構(gòu)，開始與民間組織同臺競爭。近日新快報(bào)記者就《募捐條例》實(shí)施情況獨(dú)家專訪了廣東省民政廳政策法規(guī)處處長王先勝。他說，新條例實(shí)施后，民政部門面臨的最大難題，即如何取締網(wǎng)絡(luò)捐款亂象，“沒有募捐許可證的網(wǎng)上公募，都是違法行為，我們很快會監(jiān)管起來”。
著重打擊網(wǎng)絡(luò)捐款亂象
近年，隨著網(wǎng)絡(luò)日趨發(fā)達(dá)，特別是以微博為平臺的自媒體逐漸興起后，個(gè)人和草根組織所發(fā)布的救助信息便不絕于耳。對此，王先勝表示，個(gè)人發(fā)布的求助信息，是一種個(gè)人向社會尋求幫助的行為，不違法，但只要是為他人發(fā)起的捐款活動，不管是個(gè)人還是草根組織，現(xiàn)在都屬違法行為。
至于如何懲罰，王先勝指出，一切按照新《募捐條例》操作，“凡是公益慈善募捐行為，都要審查是否合法，如未獲取募捐許可證就開始網(wǎng)上募捐的，公安機(jī)關(guān)將依法取締，募捐到的錢上繳到其他合法公募組織，情節(jié)嚴(yán)重者還將面臨行政和刑事處罰。”他表示，之所以要嚴(yán)打非法募捐，是為了保護(hù)合法募捐者的權(quán)益，創(chuàng)造良好的募捐環(huán)境。
應(yīng)接受社會大眾的監(jiān)督
記者了解到，公募新條例實(shí)施20多天，僅有2家民間組織，向民政廳提交了公募申請表。對此王先勝認(rèn)為，由于條例才開始實(shí)行，很多民間組織都抱以觀望的態(tài)度對待。王先勝表示，伴隨新條例的全面實(shí)施，官方募捐機(jī)構(gòu)會慢慢壓縮，民間社會組織會慢慢壯大。
除鼓勵民間組織積極注冊和申請外，王先勝還對未來應(yīng)如何規(guī)范募捐市場，給予建議。“一定要接受多方監(jiān)督，民政部、登記機(jī)關(guān)、審計(jì)部門、財(cái)政部門必須各司其職。”他說，除上述機(jī)構(gòu)外，募捐市場還應(yīng)接受來自社會大眾的監(jiān)管，特別是來自新聞媒體的監(jiān)督，“只有大家齊心協(xié)力，公募市場和社會組織才能有好的開端，才能走上正道，不會一開始就搞砸了。”
處長支招
對于沒有取得公募權(quán)，又想靠網(wǎng)上募捐幫助求助群體的民間組織，王先勝通過新快報(bào)天天公益的宣傳平臺，為這些組織獻(xiàn)上自己的兩點(diǎn)建議：
1.爭取募捐組織的合法化，申請成立社會組織（包括公益性社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和非營利的事業(yè)單位），取得合法化后，可以向民政廳申請公募權(quán)，經(jīng)審批后便能獲得募捐許可證。
2.如果某些民間組織不想申請注冊，可與已審批注冊的社會組織進(jìn)行“聯(lián)姻”合作，用它們的名義申請公募權(quán)，一起進(jìn)行合法公募。
贊
“麥田計(jì)劃”東莞召集人胡達(dá)中：
“整頓清理網(wǎng)絡(luò)捐款是好事”
專注于一對一助學(xué)項(xiàng)目的“麥田計(jì)劃”東莞召集人胡達(dá)中對網(wǎng)絡(luò)募捐領(lǐng)域的清理很樂觀。他說，一個(gè)有誠信的公益機(jī)構(gòu)該用事實(shí)和成績說話，依照法律流程申請到項(xiàng)目公募資格，然后實(shí)施網(wǎng)絡(luò)募款非常必要。“網(wǎng)絡(luò)募捐的現(xiàn)狀良莠不齊，如果能夠整頓和清理，對有口碑的誠信公益組織是好事。”
他說，“麥田計(jì)劃”自2010年注冊至今，一直在做助學(xué)項(xiàng)目，網(wǎng)絡(luò)募捐也是其持續(xù)進(jìn)行的募款方式，因?yàn)橐粚σ坏牟僮髂Ｊ剑畹镁W(wǎng)友推崇和信賴。“如果我們能拿出合理的項(xiàng)目計(jì)劃，也有讓人信服的賬目明細(xì)，官方怎么能無端限制你的募款途徑？有法可依的公募當(dāng)然是進(jìn)步，我們一直在期待《募捐條例》的后續(xù)實(shí)操流程，也會在得到相關(guān)信息后依法申請，取得網(wǎng)絡(luò)公募資格。”
他坦率地說：“一部法規(guī)肯定有兩面性，這些剛剛起步的小組織可能面臨更大挑戰(zhàn)，甚至失去生存空間。而未經(jīng)受住考驗(yàn)的組織退市后，他們占據(jù)的資源順理成章重入市場，重新選擇。也就是說，開啟公募之門、清理網(wǎng)絡(luò)募捐后的結(jié)果，極有可能是強(qiáng)者更強(qiáng)，弱者退市。”
彈
兒希會廣東社工站負(fù)責(zé)人樂兒：
“不開放的條文很可笑”
活躍在救助一線病殘兒童的兒童希望救助基金會（簡稱兒希會）廣東社工站負(fù)責(zé)人樂兒也關(guān)注到了新法的部分規(guī)定，在贊賞新規(guī)重建廣州公益領(lǐng)域格局，為民間公益組織開辟一條公募路徑的同時(shí)，她也率直表達(dá)了對《募捐條例》中提到的“屬地管理”、“募款時(shí)限”等關(guān)鍵條文的微詞。“法律要適應(yīng)及時(shí)有效的募款方式，不能用文字對所有公益組織‘一刀切’。我們常年工作在第一線，接觸的都是最弱勢、最需要幫助的重病兒童。無法探索出及時(shí)、有效的募捐方式，就不能保障他們最基本的生命權(quán)。”
她說，有公募法規(guī)當(dāng)然是進(jìn)步，但政府最大的責(zé)任是實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保，而非設(shè)置條框限制公益組織的募款方式。“個(gè)案的救助非常艱難，但卻真真切切地幫助了一個(gè)又一個(gè)災(zāi)難中的個(gè)體。一個(gè)個(gè)案的募捐可能持續(xù)數(shù)月甚至數(shù)年，而三個(gè)月的時(shí)效限制，無疑會阻礙等錢救命的個(gè)體救助。”
樂兒嘆息道：“我們用親眼所見、親身所歷來發(fā)聲，想要推動法律的健全，讓每個(gè)公民享有健康權(quán)、生命權(quán)。政府的法規(guī)應(yīng)該為真正做事的組織服務(wù)，不要用老化、僵硬的條文讓基層救助者手足無措。”
新快辭典
《廣州市募捐條例》
已于5月1日開始正式實(shí)施的《廣州市募捐條例》首次明確，廣州地區(qū)的公益性社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和非營利的事業(yè)單位（特別是在扶老、助殘、救孤、濟(jì)困或者賑災(zāi)領(lǐng)域），經(jīng)申請取得募捐許可后，可在許可范圍和期限內(nèi)開展募捐活動。這意味著未來廣州募捐不再姓“官”，更多民間公益組織和民辦非企業(yè)將登上依法募捐的舞臺。有權(quán)威公益人士預(yù)言，新條例的實(shí)施或重建廣州公益領(lǐng)域格局，更多規(guī)范化運(yùn)作的民間公益組織勢必在政策保障下登上舞臺，大展拳腳。而已成為廣州公益界，乃至全國慈善領(lǐng)域關(guān)注焦點(diǎn)的公募新條例，不僅傳達(dá)了中國公益事業(yè)的進(jìn)步信號，也將對官方慈善機(jī)構(gòu)造成沖擊。
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本文標(biāo)題：廣東省民政廳：網(wǎng)絡(luò)捐款亂象將被取締
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