鐵道部正在進行一場火車票代購嚴打行動。
4月23日，國內(nèi)最大的在線旅游網(wǎng)站攜程網(wǎng)以“系統(tǒng)調(diào)整”為由突然暫停高鐵車票代購業(yè)務(wù)。半個月前的4月7日，電商龍頭京東商城亦匆匆下線其火車票代購業(yè)務(wù)。這距離其雄心壯志開始該業(yè)務(wù)過去僅一周。
而這一切與4月4日鐵道部運輸局突然頒布的一紙公告密切相關(guān)。在這份通知中，鐵道部稱12306網(wǎng)站是直接銷售中國鐵路火車票的唯一專業(yè)網(wǎng)站，強調(diào)沒有授權(quán)或委托任何其他網(wǎng)站開展火車票發(fā)售及代購業(yè)務(wù)。
事態(tài)還在持續(xù)發(fā)酵。支付寶旗下相關(guān)火車票代購業(yè)務(wù)已經(jīng)下線，此前從事火車票代購業(yè)務(wù)的火車網(wǎng)、火車票網(wǎng)等紛紛暫停原先的代購業(yè)務(wù)。
本報獲得的三份來自鐵道部及相關(guān)路局的文件顯示，鐵道部內(nèi)部正嚴厲禁止代售點和代購網(wǎng)站的合作，并從4月初開始進行了一場暗訪嚴打行動。
廣州鐵路局有21家代售點因和涉嫌代購網(wǎng)站合作在4月10日被收回票卷。北京4月25日有8家代購網(wǎng)站遭停業(yè)整頓，此前有約三四十家被關(guān)停。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，截至目前，全國約有近百家代售點因此被關(guān)閉。
4月25日，鐵道部發(fā)布了“關(guān)于進一步加強實名制售票工作的通知”，稱鐵道部、路局、車站即日起繼續(xù)對所轄代售處進行暗訪檢查，被查出問題的代售處，將嚴格按《鐵路代售處管理辦法》的規(guī)定解除代售合同。
這場突如其來的嚴打，讓許多曾經(jīng)對于火車票分銷看好的電商和旅游網(wǎng)站一時亂了陣腳。
暗訪、嚴打
“看到4月4日鐵道部的通知，我們內(nèi)部緊張了很久。”攜程旅行網(wǎng)一位高管說。攜程自去年7月份開始涉足高鐵和動車車票代購，而后收購了行業(yè)內(nèi)最大的火車票代購網(wǎng)站久久票務(wù)網(wǎng)（后更名鐵友網(wǎng)），加大此塊布局。
該高管透露，之所以關(guān)停高鐵代購業(yè)務(wù)是出于“穩(wěn)妥”的考慮。在4月4日鐵道部運輸局發(fā)布的公告中，其明確強調(diào)，鐵路部門沒有授權(quán)或委托任何其他網(wǎng)站開展火車票發(fā)售或代購業(yè)務(wù)。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，導(dǎo)致另一電商巨頭京東業(yè)務(wù)上線一周后迅速下線的直接原因是，鐵道部對其進行了“釣魚執(zhí)法”。鐵道部相關(guān)人員在代購網(wǎng)站上下單購買，然后憑所購車票的唯一代碼追溯到相關(guān)代售點，繼而對代售點進行處罰。
從4月初開始至今，鐵道部主要路局一直在進行此類暗訪和嚴打。一位接近北京鐵路局業(yè)務(wù)科的人士告訴記者，截至目前，北京已經(jīng)有40余家代售點因此被查處，或停業(yè)整頓罰款、或直接取消代售資質(zhì)。
此間，鐵道部還相繼發(fā)布多份相關(guān)整治文件。
4月6日，鐵道部面對全國代售點發(fā)布“重要通知”，對代售點提出以下要求：“代售點不得自行開辦網(wǎng)上售票業(yè)務(wù)，不得以各種方式與其他網(wǎng)站合作或聯(lián)營”； “售票時必須查驗乘車人身份證件原件或復(fù)印件，不得通過報號等方式”；“自4月5日起路局組織專項檢查組，對代售處窗口進行檢查”；“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。嚴格按《鐵路代售處管理辦法》的規(guī)定解除代售合同”。
4月10日，一份落款為“廣州鐵路（集團）公司客運處”的鐵路傳真電報顯示，21家廣鐵轄區(qū)的代售點分別因“未按要求錄入身份證號碼”以及“和社會網(wǎng)站票務(wù)合作通過報號方式違規(guī)出票”被停業(yè)整頓1個月。這些代售點隨后被收回了票卷、漢卡、代售標(biāo)志牌。
同期，北京、成都、濟南、上海等地的整頓也在開始。以北京為例，在京東關(guān)停業(yè)務(wù)前，涉事的相關(guān)代售點已經(jīng)被處罰，此后北京鐵路局又分批次進行了暗訪關(guān)停。4月25日更是一天內(nèi)關(guān)掉8家。
鐵道部對于代售點的嚴查使得代購網(wǎng)站業(yè)務(wù)一時間步入停滯。火車票的代購流程大致如下：用戶下單購買并提供身份證號，代購網(wǎng)站將購買人身份證號第一時間傳給有出票資質(zhì)的合作代售點，代售點報號出票，并快遞寄送給購買人。
這其中，“報號出票”是非常關(guān)鍵的一步。此前，鐵道部售票系統(tǒng)支持多種購票方式，既可以直接刷二代身份證，也可以報證件號碼，然后手工輸入號碼出票。但目前，多數(shù)代售點已經(jīng)被掐斷報號出票功能，只有使用身份證原件才能出票。
“這等于掐斷了代購的脖子。”一位被迫關(guān)停的一家大型火車票代購網(wǎng)站負責(zé)人稱。
4月25日。鐵道部又發(fā)布了“關(guān)于進一步加強實名制售票工作的通知”，稱將繼續(xù)對所轄代售處進行暗訪檢查，被查出問題的代售處，將嚴格按《鐵路代售處管理辦法》的規(guī)定解除代售合同。
未經(jīng)鐵道部方面核實的消息顯示，目前北京涉事代售點達到40余家，全國已經(jīng)近百家被關(guān)停或整頓。
代購網(wǎng)站更是一時間風(fēng)雨飄零。火車票網(wǎng)、趕火車網(wǎng)、支付寶、攜程、京東紛紛暫停代購業(yè)務(wù)。而作為最大、亦最早開始的火車票代購業(yè)務(wù)的網(wǎng)站鐵友網(wǎng)（原名久久票務(wù)網(wǎng)，后被攜程收購），更是一度關(guān)閉了除上海以外的所有城市代購。
代購利益鏈
代購網(wǎng)站本身并不具備火車票銷售資質(zhì)，其需尋找線下具有合法資質(zhì)的代售點進行合作。具體合作模式是：到代售點幫旅客買票，然后快遞到家，從中收取一定數(shù)額的服務(wù)費。“就是賺一個快遞跑腿錢。”一位代購網(wǎng)站負責(zé)人解釋道。在過去三年，火車票代購領(lǐng)域出現(xiàn)了大大小小幾十家這樣的網(wǎng)站。另一位旅游網(wǎng)站負責(zé)人稱，車票預(yù)訂業(yè)務(wù)對網(wǎng)站其他業(yè)務(wù)的幫助非常大。火車票有規(guī)模巨大的消費群體和流量，可以極大地拉動酒店預(yù)訂、自助游、特色服務(wù)等高附加值的業(yè)務(wù)。而對于 “找上門”來的代購網(wǎng)站的合作邀請，代售網(wǎng)點持歡迎態(tài)度。“這讓我們多了一個渠道。”北京某大型代售點負責(zé)人稱。
鐵道部對于代購一直也并沒有太多的干涉。外界一度認為鐵路有可能像民航一樣逐漸放開票務(wù)分銷。
目前尚沒有確切的消息說明是什么原因讓鐵道部在4月初開始整頓行動。一位接近鐵道部的人猜測稱，導(dǎo)火索很可能是京東的高調(diào)上線。
該人士還稱，2011年初，鐵道部12306網(wǎng)站開始試運營，雖然12306預(yù)訂一度遭遇了春運時爆棚的意外情況，消費者方面亦反映體驗不佳，但鐵道部內(nèi)部對其評價非常高。
根據(jù)當(dāng)年互聯(lián)網(wǎng)排名網(wǎng)站Alexa的排名，12306單日訪問量飆升至全球106位、直逼京東商城的第93位。“鐵道部內(nèi)部覺得12306是一個電商網(wǎng)站，認為12306未來前景會非常好”。上述人士還稱。鐵道部官員此前曾公開表示，12306網(wǎng)站估值達100億。
“網(wǎng)絡(luò)代購在票源中占據(jù)份額很小，即使攜程進入，也僅僅謹慎地停留在高鐵和動車預(yù)訂上。這一次，京東商城把火車票代購的事情給捅大了。”上述接近鐵道部的人士稱。
他表示，京東商城的流量大，一線城市用戶數(shù)多，又有自己的快遞，一旦和擁有出票機的代售點合作，很有可能帶走12306網(wǎng)站的用戶。
在鐵道部近日下發(fā)的相關(guān)文件中稱，代購網(wǎng)站擾亂鐵路售票秩序，而嚴打是“為了維護廣大旅客的權(quán)益”。
不過，多位網(wǎng)站負責(zé)人對這一說法并不認同。他們認為，用戶購票都是通過支付寶這樣的第三方支付擔(dān)保交易，資金上首先是安全；火車票實名制以后，即使黃牛通過代購網(wǎng)站買到票，要退票也需要憑購票人身份證原件退，倒票已經(jīng)很難進行。
有資料顯示，成都鐵路局、廣州鐵路局旗下有分公司此前一直在從事相關(guān)代購業(yè)務(wù)。記者多次撥打鐵道部網(wǎng)站公示的辦公電話，但其電話一直處于無人接聽狀態(tài)。
不可忽略的一個事實是，鐵路票務(wù)分銷放開的呼聲越來越大。12306在去年春運時候一度無法承受壓力，出現(xiàn)諸多問題和投訴。兩會期間亦有委員建議，鐵道部應(yīng)該有條件放開票務(wù)分銷，讓更多商業(yè)公司參與其中。
此前，已有很多相關(guān)洽談在進行。有消息人士透露，從兩年前開始，就有很多找上門合作的，其中包括了中移動、中電信、中聯(lián)通、中郵政、攜程等。
不過，鐵道部方面對此態(tài)度依舊不明朗。鐵道部運輸局局長吳強不久前表態(tài)稱，鐵道部目前沒有考慮將購票資質(zhì)放開到商業(yè)網(wǎng)站。而此次鐵道部規(guī)定不能線下與線上合作，也把原有道路徹底堵死。“鐵道部的這則公告，將讓火車票網(wǎng)絡(luò)分銷的利益鏈條發(fā)生改變。”某火車票網(wǎng)購公司的CEO說，原本
在火車票代購的利益鏈條中，5元手續(xù)費部分上交給鐵路局（火車站），以快遞費形式存在的代購費由代售點和代購網(wǎng)站進行分成。
業(yè)內(nèi)普遍認為未來一種可能的情況是在有條件的情況下放開，即代購網(wǎng)站和12306或者地方路局合作。鐵道部劃定一塊區(qū)域給商業(yè)性網(wǎng)站，并參與最終的分成。
有消息稱攜程網(wǎng)還在和鐵道部方面進行相關(guān)溝通。攜程一位高管稱目前洽談還沒有相關(guān)進展。
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本文標(biāo)題：鐵道部嚴查火車票網(wǎng)購 對電商釣魚執(zhí)法
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