日前，鐵道部運輸局發布“重要公告”稱，中國鐵路客戶服務中心網站(www.12306.cn)是銷售火車票的唯一專業網站，鐵路部門沒有授權或委托任何其他網站開展火車票發售或代購業務，售票除了票價和5元服務費外，不能加收任何其他費用。
鐵道部未放開商業網站售票資質
此前對于火車票網絡售票資質放開問題，鐵道部運輸局局長吳強曾表示，鐵道部已形成傳統的直接面對購票者的售票模式，目前沒有考慮將購票資質放開到商業網站。
他說，民航系統主要靠商業網站購票，但乘客相對較少；火車票春運期間可能每天要出票七八百萬張，人多，量大，統一購票便于監管。
目前，購買火車票的主要途徑為火車站窗口購票、代售點購票、電話訂票購票以及通過www.12306.cn網站購票。
多家網站可代購火車票
而記者查詢得知，目前提供火車票代購業務的商業網站有京東商城(微博)、去哪兒網(微博)、攜程、鐵友旅行網(以下簡稱鐵友網)等。其中，京東商城于3月30日推出火車票預訂和代購業務。
據媒體報道，京東商城目前主要以代購形式為旅客提供網上購票服務，每張火車票收取5元服務費以及每件20-35元不等的快遞費。
昨日，鐵友網客服表示，鐵友網大部分火車票是工作人員到各大代售點購買，用戶除了支付票價，還需要加收5元服務費和適當的配送費。
記者從京東商城火車票預訂網上發現，目前僅支持高鐵和動車票預訂。
京東稱售火車票尚處測試期
昨日京東商城未對此事回應，但相關負責人強調，目前京東商城在線銷售火車票業務尚未正式上線，“還處在測試期”。
據權威內部人士透露，雖然鐵道部不能直接影響京東的業務，但能影響到京東商城的合作伙伴。因此，鐵道部這個公告最終可能導致京東在線銷售火車票在“測試期”結束后即告終結。
網上售賣火車票已兩年
據了解，京東商城的火車票業務是與鐵友網合作。鐵友網具有線下實體代售點運營執照。
事實上，鐵友網此前已在線銷售火車票兩年，并在今年3月與攜程旅行網達成戰略合作，這些線上售票行為一直未遭到鐵道部叫停，此番與京東合作卻換來鐵道部一紙嚴厲公告，業內分析，這和京東“樹大招風”引發鐵道部關注有關。
而根據《鐵路旅客運輸辦理細則》規定，車票由車站或鐵路運輸企業設立的其他售票處所發售。為了方便旅客，也可委托其他部門代售車票。
鐵道部運輸局重要公告
1.www.12306.cn是直接銷售中國鐵路火車票的唯一專業網站，公開發售全國各次旅客列車車票，每名旅客均可直接通過該網站購買火車票。截至目前，鐵路部門沒有授權或委托任何其他網站開展火車票發售或代購業務。
2.旅客在www.12306.cn之外的其他網站訂購火車票，其身份信息和資金安全，鐵路部門不承擔責任。
3.按照國家有關規定，任何單位或個人在售票環節中不得在國家規定的票價和客票銷售服務費之外加收其他任何費用。
■調查
鐵友網僅憑身份證號可購票
網站稱為商業機密；京東商城預訂可選上下鋪
進入京東商城火車票預訂網頁，上面詳細介紹了訂票流程，包括提前提交訂單、預售期內確認庫存、預售期內實施代購、通過物流送票上門、牽手車票訂單完成等五個步驟。
進入訂票流程，選擇坐席時，發現該網站區別于12306網站的是，可以選擇上鋪或者下鋪。
與12306的另一個不同點是，該網站最后需要填寫配送地址，收貨人的姓名、地址、手機號，而不是乘車人的。
昨日，鐵友網客服表示，在鐵友網購買火車票無需身份證原件或復印件，只需身份證號和姓名即可。
而旅客在火車票代售點購票需提供乘客身份證原件或復印件。對此，鐵友網客服表示，這個涉及公司秘密，不便透露。
記者從鐵友網發現，截至目前，鐵友網已經與全國200余家正規合作網點簽訂協議。鐵友網承諾所有鐵友網代購的火車票均為真票。
■ 說法
“代購火車票并非代銷”
律師認為鐵道部應限制代售點與商業網站合作
昨日，北京市隆安律師事務所律師楊子洋表示，商業網站開展代購火車票業務而并非是代銷火車票業務，此行為合法。
楊子洋說，此舉可以理解為商業網站作為購票人的代理人向有資質的火車票代售點或者火車站購買火車票。這一點是符合我國法律規定的代理行為的。
楊子洋認為，既然是代理行為那么是可以有償的。
對于商業網站與有售票資質的火車票代售點合作的行為，楊子洋認為，此舉依然合法。
但他認為鐵道部應當對火車票代售點加以限制。若任由火車票代售點與商業網站合作，那么對火車票而言無形中漸漸形成一種壟斷。
購票人若不從商業網站代購火車票，而自行到火車票代售點購票的話，有可能無法購得所需要的火車票，更為嚴重的是容易滋生腐敗。
評論：網售火車票不妨向社會開放
■ 觀察家
是一家壟斷網絡售票，還是多家網企參與運營更有助于公眾利益呢？
鐵道部日前發出通知，強調鐵路部門沒有授權或委托任何其他網站開展火車票發售或代購，并強調，“任何單位或個人在售票環節中不得在國家規定的票價和客票銷售服務費之外，加收其他任何費用”。
目前提供火車票代購業務的商業網站有京東商城、去哪兒網、攜程、鐵友旅行網等，其中，京東于3月30日推出火車票預訂和代購業務。此外，如支付寶(微博)在內的多個網站也有意向網售火車票業務進軍。
不過，現有的代購網站與鐵道部下屬的12306訂票網站提供的服務相比，簡直不值一提，因為它們既無法實時挑選坐席，也不保證一定有票，有的還 收取不菲的額外費用，所以難受消費者的普遍青睞。可是，為什么鐵道部還會有如此反應呢？大概有兩個主要原因，其一是這些代購網站繞過鐵道部的授權，此舉影 響到鐵路部門的權威；其二，則可能是著眼于其本部門長遠利益。作為網售火車票的唯一網站，12306雖剛剛運營才幾個月，即已為幾億中國人所熟知，在訪問 量上屢創奇跡，其中蘊含的巨大商業價值不言而喻，今年初，有鐵道官員甚至對媒體預測，“如果12306平臺上市的話，估值在100億元以上”，如果這個最 具含金量的“唯一”被其他網站所破壞，勢必會大大影響12306的商業價值。
企業無不追求自身利益最大化，但問題在于，鐵道部并不是單純的營利性企業，而是一個政企合一的國有單位，除了營利，其更重要的使命是公益服務，是促進社會整體利益的提升，那么，到底是一家壟斷網絡售票，還是多家網企參與運營更有助于公益呢？
獨家壟斷的好處，公眾可看到的只有一點，即所謂的“便于規范管理”，但弊端卻不止一個。而且，縱使不去討論義理對錯，一個更直接的問題也無法回避：12306有沒有能力向公眾提供優質的“壟斷服務”，答案從今年春運期間12306網站所爆出的問題可知：很難！
有飛機票放開網絡銷售的成功經驗在前，火車票向社會開放網售同樣不存在障礙。許多大型商業網站，它們有強大的硬件設備，豐富的運營管理經驗，比 起鐵路部門下屬網站，它們更有條件和能力開展火車票網售，給消費者更優質的服務。鐵道部今年能夠下決心推行網絡售票，值得贊揚；但它是否有決心更進一步， 為了向公眾提供更便捷優質的服務，向有條件的商業網站開放，讓渡更多的部門利益？
時至今日，互聯網銷售商品已是大勢所趨，未來會有越來越多的壟斷領域被新技術所打破，而需要躊躇與割讓利益的也不止鐵道部一家。對于這些新事物，只要事實上增進公眾利益，沒必要只因為“嚴格管理”就一刀切地予以叫停，只要明確規范，加強監管，就無需擔心公眾利益受損。
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本文標題：鐵道部：未向商業網站開放網購火車票
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