這些規定，往往難以面面俱到地考量到不斷變化的市場形勢及企業面臨的具體情況，不能一步到位地解決電影業票價不規范的問題。
近日，廣電總局電影局向中國電影發行放映協會、中國電影制片人協會發出《關于進一步規范電影市場票務管理的指導意見》的征求意見稿，包括有制定最高指導票價和嚴禁搭售行為，以及要求會員票、團體票等優惠票價格不低于影院掛牌價格的70%等規定，許多影迷持有異議，認為這是變相漲價，專家們則認為團購網站可能受影響最大。
確實，當前院線電影在價格管理上存在許多混亂之處，如定價偏高、價格差異過大、浮動隨意性大等損害消費者利益的問題，需要進行規范。《意見》體現了行政管理部門試圖維護市場秩序、規范和理順電影價格機制的努力，具有其合理性。這也反映了我國電影業在管理體制上行政色彩依然強烈的現實。
但是，政府“有形的手”在電影價格機制中的調節到底具有多大的可行性、其積極作用能否得到保證等卻很令人懷疑。這些行政和行業規定，往往難以面面俱到地考量到不斷變化的市場形勢及企業面臨的具體情況，簡單限價并不能一步到位地解決電影業票價不規范的問題，反而可能影響行業的正常發展。
在千變萬化的市場面前，行政性的價格管理方式往往難具可行性。比如，針對目前電影票價在全國各地定價不一的情況，《意見》提出要根據各地發展水平等因素，將全國分成若干類地區，分別制定指導票價。有專家問道：“指導價究竟如何定義，誰來定義，針對的是每部影片、每家影院還是每個時段？”疑問還遠遠不止這些，如依地區發展水平來分別定價，這發展水平主要包括哪些指標？同一地區內的城鄉差異，大城市與小城市的差異是不是也應該考慮？指導價誰來定？變動周期多長？是不是每次變動都能周全地考慮所有這些因素？
《意見》中對團體票的限制，涉及影院、網站、消費者等多個市場主體的利益，也涉及對網上團購等新的銷售方式的影響，需要考慮的因素更多。同時還要注意的是，即使《意見》提出了一套完善可行的票價方案，各地影院在執行中會不會“上有政策下有對策”不予落實？從法律意義上說，該《意見》主要是行規，并不具有法律強制力，那么，行業內的處罰對影院具有多大的約束力？
因此，筆者認為，對電影票價中的問題，采用“一刀切”的行政管理方式是難以奏效的，它在當下作為權宜之計具有其作用，但關鍵還是要通過完善相應的立法推動電影業的市場化發展，拓寬電影產業的創收途徑。這樣，可通過法律而非行規來解決諸如價格欺詐和偷稅漏稅等行為，至于“電影票價在全國各地定價不一，2D影片最高票價有時會差四五倍”等不是問題的問題，就交給市場來解決吧。
劉國強（四川外語學院教授）
推薦閱讀
對于被摘牌一事，聯游CEO邢志新在接受記者采訪時稱，公司主動選擇被摘牌，這樣做是來自公司管理層的一個決定。但也有業內人士認為，這和聯游前董事長唐駿也有著莫大的關系。 據悉，聯游于2月22日正式被納斯達克摘牌，>>>詳細閱讀
地址：http://www.sdlzkt.com/a/guandian/yejie/20111230/165487.html
網友點評
精彩導讀
科技快報
品牌展示