昨天，中國人民銀行通報(bào)了七部委聯(lián)合檢查多用途預(yù)付卡情況。央行表示，在執(zhí)行購卡實(shí)名制方面，多數(shù)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定登記和留存單位購卡信息，并表態(tài)稱：“將盡快發(fā)布預(yù)付卡業(yè)務(wù)、備付金存管等相關(guān)配套管理制度。”
實(shí)名登記、面額管理執(zhí)行未到位
今年5月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理意見》，要求建立商業(yè)預(yù)付卡購卡實(shí)名登記制度。近日，央行和監(jiān)察部、財(cái)政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、工商總局、國家預(yù)防腐敗局等七部委組成聯(lián)合檢查組在北京、上海兩地開展多用途預(yù)付卡檢查。
此次檢查組采用抽簽方式確定了兩地四家被檢查機(jī)構(gòu)，對(duì)被檢查機(jī)構(gòu)的支付業(yè)務(wù)、發(fā)票管理、財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。央行通報(bào)稱，根據(jù)檢查情況，北京市、上海市多用途預(yù)付卡業(yè)務(wù)發(fā)展基本平穩(wěn)、規(guī)范，各被檢查機(jī)構(gòu)管理制度基本健全，內(nèi)控管理基本到位。
但在實(shí)名制執(zhí)行和購卡額度管理上并未完全執(zhí)行到位。按照規(guī)定，購買記名卡或者是1萬元以上不記名卡的發(fā)卡人需要進(jìn)行實(shí)名登記，但檢查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定登記和留存單位購卡信息。央行規(guī)定不記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過1000元，記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過5000元，但在執(zhí)行時(shí)系統(tǒng)設(shè)置雖然按規(guī)定進(jìn)行了金額限制，人工售卡登記簿中尚存在超面額發(fā)行記錄。
針對(duì)上述問題，檢查組對(duì)被檢查機(jī)構(gòu)進(jìn)行了嚴(yán)肅批評(píng)，提出了整改意見。
盡快出臺(tái)備付金管理細(xì)則
如果把預(yù)付卡的發(fā)行企業(yè)比作銀行，備付金就相當(dāng)于客戶存入銀行的儲(chǔ)蓄，而由此帶來的利息收入也遭到詬病。
央行此前規(guī)定：“預(yù)付資金不屬于發(fā)卡人的自有財(cái)產(chǎn)，發(fā)卡人不得挪用、擠占。多用途預(yù)付卡發(fā)卡人必須在商業(yè)銀行開立備付金專用存款賬戶存放預(yù)付資金，并與銀行簽訂存管協(xié)議，接受銀行對(duì)備付金使用情況的監(jiān)督。”但對(duì)于如何處理這些沉淀資金所帶來的利息收入等細(xì)節(jié)性問題一直尚未有規(guī)定。
央行昨天表示，下一步，央行將盡快發(fā)布預(yù)付卡業(yè)務(wù)、備付金存管等相關(guān)配套管理制度，細(xì)化《通知》規(guī)定，規(guī)范預(yù)付卡經(jīng)營行為。
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