國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》，要求破除地區(qū)封鎖和體制、機制障礙，積極為物流企業(yè)設(shè)立法人、非法人分支機構(gòu)提供便利，鼓勵物流企業(yè)開展跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。并進一步規(guī)范交通、公安、環(huán)保、質(zhì)檢、消防等方面的審批手續(xù)，縮短審批時間，提高審批效率。
縮短審批時間降低稅負
意見規(guī)定，要加快推進物流管理體制改革，打破物流管理的條塊分割。結(jié)合制(修)訂相關(guān)法律、行政法規(guī)，在規(guī)范管理的前提下適當放寬對物流企業(yè)資質(zhì)的行政許可和審批條件，改進資質(zhì)審批管理方式。認真清理針對物流企業(yè)的資質(zhì)審批項目，逐步減少行政審批。
意見要求破除地區(qū)封鎖和體制、機制障礙，積極為物流企業(yè)設(shè)立法人、非法人分支機構(gòu)提供便利，鼓勵物流企業(yè)開展跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。進一步規(guī)范交通、公安、環(huán)保、質(zhì)檢、消防等方面的審批手續(xù)，縮短審批時間，提高審批效率。對于法律未規(guī)定或國務(wù)院未批準必須由法人機構(gòu)申請的資質(zhì)，物流企業(yè)總部統(tǒng)一申請獲得后，其非法人分支機構(gòu)可向所在地有關(guān)部門備案獲得。
意見強調(diào)，要加強物流業(yè)政策及法規(guī)體系建設(shè)，從國民經(jīng)濟行業(yè)分類、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計、工商注冊、土地使用及稅目設(shè)立等方面明確物流業(yè)類別，進一步確定物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位。
稅收是物流企業(yè)最關(guān)心的。意見規(guī)定要切實減輕物流企業(yè)稅收負擔。有關(guān)部門要抓緊完善物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點辦法，并在試點基礎(chǔ)上全面推廣。要結(jié)合增值稅改革試點，盡快研究解決倉儲、配送和貨運代理等環(huán)節(jié)與運輸環(huán)節(jié)營業(yè)稅稅率不統(tǒng)一的問題。研究完善大宗商品倉儲設(shè)施用地的土地使用稅政策，既要促進物流企業(yè)集約使用土地，又要滿足大宗商品實際物流需要。
意見還要求加大對物流業(yè)的土地政策支持力度。科學制定全國物流園區(qū)發(fā)展專項規(guī)劃，提高土地集約利用水平，對納入規(guī)劃的物流園區(qū)用地給予重點保障。對各地區(qū)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的重點物流項目用地，應在土地利用總體規(guī)劃修編時納入規(guī)劃統(tǒng)籌安排，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，可在土地利用年度計劃中優(yōu)先安排。
過路過橋費占三分之一成本
除了稅收外，交通也是物流業(yè)反映普遍的問題。過高的路橋費、過多過濫的罰款、配送車輛進城難、卸貨難，以及車輛運輸車通行受限等讓物流成本日增。調(diào)查顯示，物流企業(yè)過路過橋費的支出大概占到總成本的三分之一。
通知規(guī)定促進物流車輛便利通行的措施，要進一步降低過路過橋收費，按照規(guī)定逐步有序取消政府還貸二級公路收費，減少普通公路收費站點數(shù)量，控制收費公路規(guī)模，優(yōu)化收費公路結(jié)構(gòu)。逐步降低偏高的高速公路收費標準，對已出讓經(jīng)營權(quán)的繁忙路段，應根據(jù)政府財力狀況逐步回購經(jīng)營權(quán)。盡快研究修訂《收費公路管理條例》，統(tǒng)籌發(fā)展以普通公路為主的體現(xiàn)政府普遍服務(wù)的非收費公路和以高速公路為主的收費公路。大力推行不停車收費系統(tǒng)，提高車輛通行效率。抓緊修訂完善道路大型物件運輸管理辦法和超限運輸車輛行駛公路規(guī)定，規(guī)范道路交通管理和超限治理行為。
此外，按照依法、高效、環(huán)保的原則，研究制定城市配送管理辦法，確定城市配送車輛的標準環(huán)保車型，全面禁止將客運車輛改裝為貨運車輛，有效解決城市中轉(zhuǎn)配送難、配送貨車停靠難等問題。研究調(diào)整掛車交強險征收政策，促進甩掛運輸發(fā)展。
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