從網(wǎng)絡(luò)到現(xiàn)實(shí)，從公共服務(wù)到私人事務(wù)領(lǐng)域，人們一直面臨著個人信息被泄露和盜用的風(fēng)險(xiǎn)。任何一個需提供個人信息的節(jié)點(diǎn)，都存在著泄露公民個人信息出口的可能。最近，網(wǎng)上流傳著一個段子，警察找女朋友前先在內(nèi)網(wǎng)上查閱對方個人及家庭的戶口和財(cái)產(chǎn)情況。就在寫此文的過程中，筆者還接到了“中國某某學(xué)家大會”的電話。

鑒于頻發(fā)的公民個人信息泄露事件，韓國最近開始檢討其2007年起實(shí)行的網(wǎng)絡(luò)“實(shí)名制”，并有取消此項(xiàng)政策的趨勢。

近年來，各種政策出臺的初衷都在于加強(qiáng)對可能的行為越軌個體的監(jiān)管，防范公民及社會的利益受到侵犯。在邏輯上，這些政策的出臺遵循著這么一條模式：某類違法行為涌現(xiàn)———引起輿論關(guān)注———呼吁加強(qiáng)行政履責(zé)———要求加強(qiáng)行政權(quán)利———實(shí)施實(shí)名制。同時，這個模式暗含著以下幾條假設(shè)。

1.人性惡論的假設(shè)。無論在網(wǎng)絡(luò)上還是在現(xiàn)實(shí)中，每一個個體本性都是惡的，都有可能做出傷害他人的行為，發(fā)表傷害他人的言論。

2.行政權(quán)力大于公民權(quán)利。國家的公權(quán)力大于個人的公民權(quán)利，政府的行政是國家公權(quán)力的最集中體現(xiàn)和代言。因而，行政權(quán)力大于公民權(quán)利。

3 .加強(qiáng)履責(zé)就得增大行政權(quán)力。社會問題越來越多，行政部門履責(zé)壓力越來越大，要解決這些問題就要加強(qiáng)公權(quán)力。

這樣，更多的、更重要的事項(xiàng)卻一直被有意地?zé)o視。比如說買避孕藥實(shí)名制政策出臺之時，其必要性、有效性、風(fēng)險(xiǎn)性往往缺乏公開的討論和嚴(yán)肅的評估。

1 .必要性。要回答：該項(xiàng)實(shí)名制政策有必要嗎？不實(shí)行可不可以？有沒替代性的措施手段？

2 .有效性。這要回答：該項(xiàng)實(shí)名制政策能起到預(yù)期效果嗎？能在多大程度上起到預(yù)期效果？

3.風(fēng)險(xiǎn)性。這要回答：該項(xiàng)實(shí)名制政策還會帶來哪些負(fù)面的結(jié)果？會有泄露公民信息的法律風(fēng)險(xiǎn)嗎？會有侵犯公民隱私空間的法律風(fēng)險(xiǎn)嗎？會有政府的行政權(quán)力侵犯公民的個人權(quán)利的政治風(fēng)險(xiǎn)嗎？

所以說，防止公民信息泄露，不僅要在技術(shù)上著手，開發(fā)信息保護(hù)和加密技術(shù)；不僅要從法律上著手，對采集公民信息的行為進(jìn)行規(guī)范，對惡意盜用、泄露公民信息的行為進(jìn)行嚴(yán)懲；更需要從政治上考量，要限制公權(quán)力特別是行政權(quán)力對公民權(quán)利的過分?jǐn)D壓和不當(dāng)侵占，要避免社會造就數(shù)量龐大“權(quán)利裸奔的公民”或者說“被關(guān)進(jìn)牢籠的公民”，要把主要行政管理者的個人信息向公眾公開，讓權(quán)力陽光、透明、裸奔。

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本文標(biāo)題：評論：保障公民信息安全從限制權(quán)力開始

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