隨著智能手機操作系統(tǒng)的流行，APP移動應(yīng)用正在被越來越多人接受，但隨之產(chǎn)生的安全問題日益凸顯，加強APP監(jiān)管環(huán)節(jié)被提上了議程。據(jù)媒體報道，工信部正在建立一個長效的評估體系，正在擬訂中的APP（智能手機的第三方應(yīng)用程序）監(jiān)管措施包括“對數(shù)十家第三方開放平臺實行備案制，對數(shù)十萬應(yīng)用開發(fā)者實行實名制”。應(yīng)該說，工信部加強APP市場監(jiān)管、審核APP開發(fā)者的做法是需要并且必要的，將彌補監(jiān)管空白，但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為：要發(fā)揮威力，落實執(zhí)行是最大考量。
手機APP將“被審核”
兩年多來一直依靠自我蠻荒生長的移動互聯(lián)網(wǎng)終于受到有關(guān)部門的注意，迎來一輪監(jiān)管“風(fēng)潮”。日前，工信部電信經(jīng)濟專家委員會秘書長陳金橋在接受媒體采訪時表示：“工信部正在建立一個長效的評估體系，對智能手機應(yīng)用程序、內(nèi)置軟件進行評估和抽查。要將第三方平臺納入管理，成立要備案，運行要監(jiān)管。尤其對個人應(yīng)用開發(fā)者要納入管理體系，如做實名認(rèn)證等。”
對此，移動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)內(nèi)爭議極大，堅決支持、謹(jǐn)慎支持、強烈反對者均大有人在。
諸多專家學(xué)者堅決地站在了支持者一方。中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)中心特約研究員趙占領(lǐng)表示，有關(guān)主管部門對APP應(yīng)用市場加強監(jiān)管勢在必行。北京郵電大學(xué)教授、電信專家曾劍秋也認(rèn)為，移動互聯(lián)到了該規(guī)范的時候了。
后兩者則大多是擔(dān)心因此而阻礙行業(yè)的發(fā)展。多家APP開發(fā)企業(yè)對備案政策出臺持觀望態(tài)度，他們認(rèn)為應(yīng)用商店可能會作為將來的認(rèn)證、審核平臺。不過有業(yè)內(nèi)不具名人士稱，目前國內(nèi)安卓應(yīng)用商店多達數(shù)百家，還有眾多可供發(fā)布應(yīng)用的小論壇，實施監(jiān)管會很難。APP產(chǎn)品飛速流量的相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，對產(chǎn)品備案的操作性不強。“我們的產(chǎn)品每一兩周就進行更新，審查會很繁瑣。”該負(fù)責(zé)人還提到，某些教育類軟件應(yīng)用，一節(jié)課就是一個APP，更加不可行。還有開發(fā)者認(rèn)為，更實際的方法是對目前國內(nèi)較大的移動應(yīng)用商店或平臺進行政策準(zhǔn)入，并對其平臺上的應(yīng)用采取抽查的形式。
實際上，工信部一直在做相關(guān)推動工作。在8月份召開的一次運營商終端與應(yīng)用大會上，工信部電信研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人就對外透露，正在實施“支持自主知識產(chǎn)權(quán)操作系統(tǒng)的移動智能終端的測試認(rèn)證系統(tǒng)研發(fā)”和“移動應(yīng)用軟件認(rèn)證與管理軟件研發(fā)”這兩個相關(guān)智能終端安全的重大專項。其主要目標(biāo)是“軟件上線前審核，上線后監(jiān)管，甚至可通過舉報機制鼓勵用戶發(fā)現(xiàn)安全缺失問題，之后則要對有問題的應(yīng)用軟件進行下架，處置相關(guān)責(zé)任方”。
APP市場亂象叢生，監(jiān)管勢在必行
隨著應(yīng)用平臺在國內(nèi)飛躍式的發(fā)展，市場的混亂有目共睹。
其一，移動互聯(lián)網(wǎng)上開始出現(xiàn)“釣魚”現(xiàn)象。黑客通過惡意軟件將自己的真實號碼偽裝，然后向用戶發(fā)送一個網(wǎng)址，而這個網(wǎng)址有可能就是一個“釣魚”的病毒。
其二，國內(nèi)一些較為惡意、低俗的APP應(yīng)用主要依附在安卓平臺上，這與安卓平臺采取完全開放的政策有關(guān)。一份相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，75%的惡意APP瞄準(zhǔn)安卓。SyScan技術(shù)峰會負(fù)責(zé)人托馬斯表示：“如果做一個黑客攻擊比例排序的話，安卓第一，蘋果第二，Windows第三。而這樣的順序是由用戶數(shù)來決定的——操作平臺的用戶數(shù)越多，就越可能被黑客攻擊。”這些APP軟件惡意扣費現(xiàn)象嚴(yán)重，擅自收集用戶隱私等問題常發(fā)，如果不加以監(jiān)管，整個移動應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將難以健康持續(xù)。
其三，很多用戶都曾遇到“關(guān)閉不掉的廣告”、“無法卸載的應(yīng)用”。近日，金山手機安全中心對國內(nèi)安卓市場的一項研究數(shù)據(jù)表明，惡意廣告成為安卓手機安全的首要威脅：94.71%的安卓手機用戶有廣告軟件，平均每部手機上存在11.68款含廣告的軟件，63%的用戶手機里存在至少一款惡意廣告。而APP應(yīng)用平臺中涉黃、涉暴、盜版、刷排名應(yīng)用比比皆是。
南開大學(xué)信息技術(shù)科學(xué)學(xué)院副教授史廣順分析，目前國內(nèi)付費應(yīng)用軟件市場狀況不理想，對開發(fā)者來說，收費了沒人用，免費又難以為繼，某些免費軟件因此“鋌而走險”。《2012中國移動應(yīng)用開發(fā)者生存發(fā)展報告》指出，中國APP個人開發(fā)者占42.1%，加上低于10人的小開發(fā)團隊，就占到了所有APP開發(fā)者的95%左右，而他們的年收入大都在5萬以下，僅有2.7%站在金字塔頂端的開發(fā)者可以獲得每年上百萬的盈利，個人和小開發(fā)團隊的生存狀況并不樂觀。隨著在線開發(fā)平臺雨后春筍般興起，APP開發(fā)的門檻也降到了前所未有的程度，這讓大多數(shù)APP開發(fā)者的生存面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這種低門檻的開發(fā)不僅造成了無序競爭，魚龍混雜的軟件更是潛藏巨大的安全風(fēng)險。移動應(yīng)用軟件暴露的問題顯示這個市場不成熟的一面，因此，有關(guān)部門對APP應(yīng)用市場加強監(jiān)管也勢在必行。
監(jiān)管生效需多方合力
行業(yè)需要正規(guī)、健康的商業(yè)環(huán)境，在移動終端應(yīng)用平臺甚至PC終端應(yīng)用平臺逐漸市場化之時，相應(yīng)的規(guī)范也應(yīng)該建立起來。目前手機安全領(lǐng)域幾乎是無法可依，還是比照個人計算機領(lǐng)域的信息安全在管理。因此，政府有關(guān)部門應(yīng)提供相應(yīng)的安全審查檢測工具和服務(wù)，規(guī)定應(yīng)用商城承擔(dān)平臺管理和用戶數(shù)據(jù)安全保障的連帶責(zé)任，要對應(yīng)用商城上架的所有應(yīng)用程序進行安全核查及開發(fā)者驗證。
工信部醞釀APP備案，不僅符合國際互聯(lián)網(wǎng)市場監(jiān)管的潮流，也在為移動互聯(lián)網(wǎng)的良性發(fā)展?fàn)I造公平、公正和公開的市場秩序。但需指出，如果要對移動應(yīng)用進行“一刀切”審查，無疑將加劇開發(fā)者的運營成本，還會衍生其他生僻等級成本，延長APP上線時間，對整個移動產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)莻�打擊。另一方面，對數(shù)以十萬、百萬計的APP應(yīng)用而言，備案制度相對難以操作，因此加強智能終端監(jiān)管的具體舉措如何執(zhí)行并能否落到實處，將考驗相關(guān)部門的智慧。
除了國家加強監(jiān)管外，應(yīng)用商店和各類軟件平臺也應(yīng)加強自律，加大審核力度。此前，淘寶網(wǎng)C2C平臺通過實名制和詳細(xì)規(guī)范條例來維護消費者權(quán)益，值得借鑒參考。此舉一方面便于管理，如若有人進行商業(yè)詐騙或者違法犯罪，方便追捕；另一方面，由于實名制具有一定的威懾力，可以在某種程度上預(yù)防網(wǎng)上購物欺詐行為的發(fā)生，保持網(wǎng)站自身的信譽。
用戶也需要提高安全防范意識。需要做到：下載手機軟件要選擇正規(guī)途徑，最好選擇正規(guī)的運營下載網(wǎng)站或手機廠商下載通道；當(dāng)用戶收到不明來源的短信或彩信，最好直接刪除，以免被不法分子植入惡意軟件。
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本文標(biāo)題：手機APP將“被審核” 落實執(zhí)行考驗監(jiān)管智慧
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