中秋國(guó)慶雙節(jié)交通繁忙季，"鐵老大"的臭脾氣讓人們苦惱不已：12306網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票系統(tǒng)因?yàn)檫^(guò)于繁忙導(dǎo)致無(wú)法登錄，甚至需要強(qiáng)行排隊(duì)，網(wǎng)友戲稱(chēng)"登錄12306比登陸釣魚(yú)島還難".
實(shí)際上，基于去年春運(yùn)網(wǎng)站癱瘓的"教訓(xùn)",9月15日鐵道部對(duì)12306系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)，并表示"新一代客票系統(tǒng)全面提升和優(yōu)化了系統(tǒng)功能",但人們發(fā)現(xiàn)，升級(jí)后問(wèn)題依舊，漏洞百出。
令大家熱議的是，體驗(yàn)極差的"新一代升級(jí)系統(tǒng)工程"造價(jià)不菲，招標(biāo)過(guò)程疑點(diǎn)重重，而鐵道部的回應(yīng)則是冠冕堂皇，避重就輕，推卸責(zé)任。
疑點(diǎn)一：只有招標(biāo)信息，沒(méi)有中標(biāo)信息。據(jù)媒體披露，12306項(xiàng)目一期工程的中標(biāo)價(jià)格為3.29億元左右，第一包是太極計(jì)算機(jī)股份有限公司（太極股份）,中標(biāo)項(xiàng)目?jī)r(jià)格為1.99億元，第二包是同方股份有限公司，為1.3億元。雖然"中國(guó)鐵路招標(biāo)網(wǎng)"發(fā)布了 《鐵道部信息技術(shù)中心新一代客票系統(tǒng)一期工程招標(biāo)公告》，后來(lái)"中國(guó)建設(shè)工程招標(biāo)網(wǎng)"公布了該項(xiàng)目的候選人為太極股份和同方股份，但除了招標(biāo)信息和候選人，并無(wú)中標(biāo)公告。如果是公正透明的招標(biāo)，為何鐵道部沒(méi)有及時(shí)公布招標(biāo)結(jié)果，而是媒體曝光后，才馬后炮地說(shuō)"招標(biāo)符合法定程序"?
疑點(diǎn)二：中標(biāo)"神速".根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》，招標(biāo)流程大致為 "招標(biāo)--投標(biāo)--開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)--定標(biāo)",且規(guī)定：自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。而從7月10日招標(biāo)到8月1日候選人結(jié)果出來(lái)，剛好20天，這意味著在提交投標(biāo)文件截止之日，中標(biāo)候選人就已出爐，開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)時(shí)間被"忽略不計(jì)".有券商研究員稱(chēng)，早在太極股份中標(biāo)前，就聽(tīng)說(shuō)它中標(biāo)了這個(gè)項(xiàng)目。
疑點(diǎn)三：3億元的項(xiàng)目費(fèi)用是怎么計(jì)算出來(lái)的？鐵道部為何不愿拿出明細(xì)表？業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，一般客票系統(tǒng)的建設(shè)費(fèi)用合計(jì)不超過(guò)3000萬(wàn)元。
疑點(diǎn)四：項(xiàng)目是否已進(jìn)行，雙方說(shuō)法矛盾。太極股份相關(guān)發(fā)言人表示，公司承擔(dān)的項(xiàng)目剛剛中標(biāo)，合同還沒(méi)有簽，項(xiàng)目也還沒(méi)開(kāi)始；而鐵道部信息技術(shù)中心的說(shuō)法是"已按計(jì)劃使用了部分招標(biāo)采購(gòu)的設(shè)備".雙方說(shuō)法自相矛盾，難以服眾。
類(lèi)似鐵道部這種疑點(diǎn)重重、漏洞百出的招標(biāo)，在我國(guó)并不少見(jiàn)。近年來(lái)，但凡大型國(guó)有企業(yè)招標(biāo)，就必然有以"低報(bào)價(jià)"贏得承建權(quán)，在實(shí)際操作中卻以"高于競(jìng)標(biāo)價(jià)"來(lái)結(jié)算，或以"偷工減料"等"明顯違反合同"的方式降低成本的招標(biāo)手段，這種打招呼、鉆空子、收銀子的做法，幾乎成為招標(biāo)的一個(gè)約定俗成的規(guī)定套路，被稱(chēng)為"中國(guó)式招標(biāo)".
作為占據(jù)大量資源的壟斷行業(yè)，鐵路部門(mén)無(wú)疑是"中國(guó)式招標(biāo)"事件的頻發(fā)地，并且演繹得更神奇，更夸張，更離譜。
去年，溫州動(dòng)車(chē)事故的發(fā)生，引起人們對(duì)鐵道部招標(biāo)過(guò)程的進(jìn)一步關(guān)注。審計(jì)署網(wǎng)站2011年公布的《京滬高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目2010年跟蹤審計(jì)結(jié)果》顯示：京滬高鐵建設(shè)中仍存在招投標(biāo)不合規(guī)、資金和財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)格、執(zhí)行制度不到位等問(wèn)題，其中違規(guī)招投標(biāo)合同金額高達(dá)50億元。事后，鐵道部原部長(zhǎng)、黨組書(shū)記劉志軍落馬，被查出其利用職權(quán)接受丁書(shū)苗請(qǐng)托，內(nèi)定多家企業(yè)中標(biāo)8個(gè)鐵路建設(shè)項(xiàng)目。
然而，高官的落馬只是個(gè)治標(biāo)不治本的舉措，并未給鐵道部帶來(lái)警示，各種不規(guī)則的招標(biāo)和貪腐依然大行其道。不久前的"中國(guó)鐵路天價(jià)宣傳片"就是典型案例，據(jù)了解，投資1850萬(wàn)元的《中國(guó)鐵路》宣傳片，除張藝謀收取250萬(wàn)元酬勞（稅后）和繳納117.8萬(wàn)元稅款外，其余1482.2萬(wàn)元的投資不知去向。剩下的資金，除去必要的拍照制作費(fèi)用，其余則以"回扣"的形式，被陳宜涵等人私分，約700萬(wàn)元。該事件后來(lái)被國(guó)家審計(jì)署點(diǎn)名批評(píng)："未按規(guī)定公開(kāi)招標(biāo)","未達(dá)到預(yù)期效果".而據(jù)《新世紀(jì)周刊》披露，鐵道部的奢華動(dòng)車(chē)一個(gè)馬桶價(jià)格高達(dá)9.5萬(wàn)元，一個(gè)自動(dòng)洗面器采購(gòu)價(jià)7.2萬(wàn)元。令人咋舌的奢華，背后卻是名不見(jiàn)經(jīng)傳的公司中標(biāo)。
然而，鐵道部腐敗問(wèn)題頻發(fā)，卻大言不慚，毫無(wú)愧色，聲稱(chēng)"程序合法", 各種問(wèn)題澄而不清，這個(gè)"鐵老大"越來(lái)越理直氣壯了。■
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本文標(biāo)題：從12306網(wǎng)站疑點(diǎn)看鐵道部“中國(guó)式招標(biāo)
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