引發(fā)全社會(huì)高度關(guān)注的“電商大戰(zhàn)”已經(jīng)告一段落，由此而生的后遺癥卻并未消除。消費(fèi)者在這次事件中被愚弄，他們對(duì)這些不誠(chéng)信的電商企業(yè)正心生反感。
國(guó)家發(fā)改委在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，京東商城、蘇寧易購(gòu)、國(guó)美網(wǎng)上商城存在涉嫌虛構(gòu)原價(jià)、欺詐消費(fèi)者等諸多行為，未能履行“零毛利”承諾。它們?cè)诰W(wǎng)店上標(biāo)明無(wú)貨，實(shí)際上倉(cāng)庫(kù)里有貨。在搞價(jià)格促銷時(shí)，有較為普遍的先行提價(jià)再降價(jià)的做法。另外，它們的產(chǎn)品重合度很低，根本不具可比性。
與國(guó)家發(fā)改委積極介入調(diào)查相比，作為最應(yīng)該出面揭露這場(chǎng)謊言的工商部門，卻在關(guān)鍵時(shí)刻選擇性失語(yǔ)。
依據(jù)規(guī)定，工商總局是政府主管市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的工作部門，其主要職責(zé)包括市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法，依法規(guī)范和維護(hù)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序等。而在這次的電商大戰(zhàn)中，工商部門并未擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任。
這幾年來(lái)，我國(guó)的電商領(lǐng)域一直爭(zhēng)議不斷，價(jià)格欺詐與霸王條款成了行業(yè)潛規(guī)則，商家故意以低價(jià)噱頭吸引消費(fèi)者，送貨不及時(shí)，以次充好，出售假冒偽劣產(chǎn)品等事件層出不窮，它們無(wú)不深深地傷害了廣大網(wǎng)購(gòu)用戶的感情。數(shù)據(jù)顯示，自8月15日電商“價(jià)格戰(zhàn)”開打以來(lái)，市民的投訴陡然暴增。南京市工商局12315投訴舉報(bào)中心更是忙個(gè)不停，幾天之內(nèi)投訴事件高達(dá)209起。而就今年來(lái)看，電商也是所有行業(yè)中遭投訴最多的行業(yè)之一。迄今，僅南京市有關(guān)電商的投訴累計(jì)超過(guò)2000起，投訴量比去年增加了3倍之多。
讓人難以理解的是，面對(duì)消費(fèi)者不停地投訴，工商部門卻遲遲拿不出處罰措施。而沒(méi)有執(zhí)法權(quán)的中消協(xié)，則只能是善意提醒廣大市民不要盲目輕信商家，對(duì)電子商務(wù)企業(yè)惡意的市場(chǎng)行為毫無(wú)辦法。
近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)支付與網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題逐漸得到解決，電子商務(wù)迎來(lái)了快速發(fā)展。據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)8019億元，同比增長(zhǎng)56%.預(yù)計(jì)到今年年底，我國(guó)網(wǎng)購(gòu)用戶規(guī)模將達(dá)2.73億人。
電子商務(wù)行業(yè)的健康良性發(fā)展，需要規(guī)范的市場(chǎng)行為，這必須建立在嚴(yán)格的行業(yè)監(jiān)管之上。相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)野蠻生長(zhǎng)的相關(guān)企業(yè)加以引導(dǎo)，促使它們摒棄不誠(chéng)信行為，著力在物流管理、客戶體驗(yàn)、服務(wù)品質(zhì)等方面下功夫。
但是，目前我國(guó)網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)魚龍混雜，為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)，一些電商企業(yè)完全把競(jìng)爭(zhēng)力寄托于價(jià)格戰(zhàn)，對(duì)自身平臺(tái)的綜合建設(shè)少有著力。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不僅沒(méi)有改善，還在繼續(xù)惡化。
近幾年，我國(guó)也出臺(tái)了一些相關(guān)的電子商務(wù)法律法規(guī)，如《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》、《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》等，但這些法律法規(guī)很不全面，不僅未能擊中網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物存在問(wèn)題的要害，更因缺乏可操作性，結(jié)果只能成為一些部委自我欣賞的規(guī)章，更遑論權(quán)威性。電商法律法規(guī)的不健全，使得這一領(lǐng)域一旦出現(xiàn)違規(guī)事件，相關(guān)部門就變得無(wú)所適從。
我們認(rèn)為，工商總局以及電子商務(wù)行業(yè)的主管部門，應(yīng)該盡快頒布健全的法規(guī)，對(duì)不誠(chéng)信的企業(yè)予以重罰，將違規(guī)企業(yè)納入“黑名單”。
我們注意到，今年工商總局也論及了對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行“禁入”制度的必要性，對(duì)存在實(shí)物與圖片不符、假冒名牌、不履行承諾等嚴(yán)重違法情節(jié)的，擬通知工信部，將這些企業(yè)的網(wǎng)站關(guān)閉，并在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)禁入。但這幾年來(lái)，這類消息不斷傳出，卻只見打雷，不見下雨。
稍感欣慰的是，今年6月由國(guó)家工商總局牽頭發(fā)起的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)監(jiān)管條例》，已被列入國(guó)務(wù)院“二類立法”計(jì)劃，這標(biāo)志著我國(guó)對(duì)電子商務(wù)監(jiān)管的立法工作已全面啟動(dòng)，網(wǎng)購(gòu)用戶、電子商務(wù)企業(yè)、產(chǎn)品與服務(wù)提供者等都將被納入監(jiān)管范圍。
但是，老百姓可能仍等不來(lái)一個(gè)滿意的結(jié)果，因?yàn)楸敬瘟⒎ǖ慕裹c(diǎn)主要落在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體的準(zhǔn)入與界定以及它們是否征稅等方面，電子商務(wù)行業(yè)存在的問(wèn)題不是討論的重心，這也就意味著這部法規(guī)的作用可能大打折扣。
我國(guó)電子商務(wù)行業(yè)存在多個(gè)主管部門，包括發(fā)改委、工信部、商務(wù)部、工商總局、稅務(wù)總局等。多頭管理、監(jiān)管不明的結(jié)果是不僅不利于問(wèn)題的解決，反而會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管出現(xiàn)重疊和真空地帶，出了問(wèn)題相關(guān)部門相互推責(zé)。在這次電商大戰(zhàn)中，大部分主管部門選擇失聲，未表明自己的立場(chǎng)，這是瀆職。
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本文標(biāo)題：電商主管部門關(guān)鍵時(shí)刻不該失聲
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