《中國消費者報》報道，日前，北京警方通報稱，近期連續破獲兩個有組織的侵害公民個人信息犯罪團伙，抓獲92名犯罪嫌疑人。在其中一起案件中，多名保險公司工作人員先后出售20余萬條客戶信息，被詐騙團伙利用后騙得300余萬元。
針對個人信息被出售等事件頻發的現象，監管層出重拳整治，工信部近日公布了《電信和互聯網用戶個人信息保護規定(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)。業內專家稱，在加強政策層面監管的同時，行業自律構建誠信體系也極為重要。惟有握有用戶信息資源的行業及工作人員恪守本分，從源頭上遏制個人信息買賣。
倒賣個人信息成百億產業
“您好，是林小姐嗎?我們可以為您提供婚慶一條龍服務。”“我們是房屋中介中心，您是否需要買房，賣房，租房呢?”“您好，我是房東，我現在人在外地，請把房租交到這個銀行賬號。”……從推銷保險到賣房產，再到繳納房租至某銀行卡的詐騙信息，莫名而來的各種騷擾電話、短信、郵件連番上陣，個人信息泄露帶來的各種困擾，讓人不勝其煩。
個人隱私信息被盜用和販賣的現象也比比皆是，令人防不勝防，人們的態度從最初的憤怒到現在的無可奈何，“到底是誰泄露了我們的信息?”據悉，販賣信息是產值高達上百億元的黑色產業鏈。業內人士指出，從賣方、中間人到買方，一個打包“信息”甚至可以叫價上百萬元。巨大的灰色利益使不少不法分子趨之若鶩，并逐漸形成地下產業鏈。
實際上，個人信息買賣已成為行內的潛規則。近日，一名電視購物員販賣客戶信息40萬條，北京房山法院以非法獲取公民個人信息罪判處其有期徒刑。此外，CNVD(國家信息安全漏洞共享平臺)通報了TP-LINK路由器存在的高危后門漏洞，黑客可以利用漏洞完全控制路由器，對用戶構成較為嚴重威脅。各地公安局通過官方微博向廣大網名發出了漏洞警示，希望廣大網民能夠及時采取防范措施，避免個人隱私的泄露和財產的損失……
不久前的“3·15晚會”曝光的個人信息安全事件，也有力說明在當前互聯網發展的環境下，我們的個人信息以及隱私變得越來越不安全。面對個人信息泄漏頻發的現狀，即使廣大網民以及普通民眾繃緊了個人信息安全的弦，但個人信息安全依然如此脆弱，成為一大社會隱患。
亂象需整治
個人信息買賣在行業已司空見慣，個人信息泄露問題迫在眉睫。半月談網曾進行一項3046人參與的在線調查，數據顯示有七成網民曾遭遇過個人信息泄露，其中，有30%的網民表示曾多次遭遇此類情況。販賣個人信息的地下產業鏈已嚴重影響人們日常生活，并擾亂經濟發展秩序。
近年，國家從政策止、法律上加大對信息安全保護力度，但無奈信息泄露途徑多樣且灰色產業鏈“春風吹又生”，所涉及的行業范圍較廣，整頓收效甚微。此次，工信部以力圖通過處罰手段以加大對個人信息安全的監管以及行業的管控力度。《意見稿》明確提出，電信業務經營者、互聯網信息服務提供者及其工作人員不得泄露用戶信息，不得出售和非法向他人提供用戶信息，違者很可能面臨最高3萬元的罰金，嚴重者將追究刑事責任。這或許對從事不法倒賣的企業敲響警鐘，因個人信息交易屬非法行為，企業與個人越雷池半步將面臨法律懲處。
工信部試圖加大行業監管，規范公民個人信息保護，其出發點獲得網友肯定。但對出售公民個人信息行為罰款1萬—3萬元卻成為最受爭議的內容，因為最高3萬元的罰款，與出售公民個人信息達百萬甚至更多的收益不成比例。例如，去年公安部門破獲的一起非法倒賣公民個人信息案，湖北代某自2010年起，僅7個月時間便非法倒賣公民個人信息1萬多條，涉案金額數百萬元。因此，如何處罰才能起到震懾的威力還有待明確，畢竟亂象需重典。
構建社會誠信體系
隨著《意見稿》的公布，工信部通信保障局局長趙志國表示，我國還將出臺一系列配套規章，推動落實網絡信息安全保護，建設網絡誠信體系。通過切實可操作的措施，規范電信和互聯網企業合法、正當、必要地收集、使用用戶個人信息，并同步配套用戶個人信息安全保護系列措施。
《意見稿》發布，為構建網絡誠信體系描繪新藍圖，這需要各方面共同努力。中國人民大學法學院教授劉俊海表示，其中追究刑事責任的條文具有較強的威懾作用，有助于保護網民的隱私權，促進社會信用體系的建設。隨著中國社會信息化進展的推進，未來應該在部委規章的基礎上，出臺一部《公民個人信息保護法》，完善中國個人信息保護的法律體系。新規將有利于凈化市場環境，為中國電子商務和互聯網產業的進一步發展奠定法律基礎，并積極呼吁第三方用戶平臺及相關互聯網公司加強自律監管。
規范社會信用活動，行業自律是關鍵。掌握個人隱私和賬號密碼等信息的商家、工作人員須以實際行動，加強自律監管，展示企業、工作人員的誠信形象，并肩負起更多、更大的社會責任，凈化市場環境。電信企業和互聯網網站有義務從技術上為用戶提供保護，以防止不法分子對用戶個人信息的盜用和販賣。另外，用戶必須加強信息安全保護意識，在享受互聯網帶來方便快捷的同時，注意杜絕微博、網上銀行等可能存在泄露個人隱私的隱患。
此外，相關部門、商家以及企業對應加強對個人信息的使用行為進行監督，發現不當收集、使用個人信息的，應及時通知監管部門。監管部門可運用法律手段、經濟制裁、道德規范等多種手段來懲戒侵害個人信息安全的行為。
經歷過信息泄露切膚之痛的廣大網民們不禁要問：為什么個人信息在經濟利益面前可以任人宰割?既有企業或個別單位無良，也因監管缺位處罰力度不夠，以及社會誠信體系缺失等因素，但《公民個人信息保護法》缺位或是重要原因，這是個人信息安全保護的根本大法， 這是推進社會誠信體系建設的治本之術。
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