8月31日，深圳市交通委員會(huì)通報(bào)稱，交委客運(yùn)管理局聯(lián)合市公安局公交分局等單位約談滴滴打車、優(yōu)步(Uber)深圳、易到用車3家專車平臺(tái)企業(yè)，并提出整改要求，限期進(jìn)行整改。
上個(gè)月，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室五部門(mén)剛剛對(duì)滴滴打車、優(yōu)步中國(guó)、神州專車、易到用車4家專車平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合約談，要求限期進(jìn)行整改。
深圳客運(yùn)管理局認(rèn)為，按照已查取的證據(jù)材料、現(xiàn)有法律和國(guó)家交通運(yùn)輸部規(guī)定，私家車接入互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)參與營(yíng)運(yùn)，實(shí)質(zhì)上是以贏利為目的、為非特定對(duì)象提供運(yùn)輸服務(wù)的非法營(yíng)運(yùn)行為，屬違法經(jīng)營(yíng)行為。該局要求各平臺(tái)企業(yè)要依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，自查自糾、立即整改，否則將根據(jù)有關(guān)法規(guī)處罰相關(guān)平臺(tái)。
根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)出租小汽車管理?xiàng)l例》第十條規(guī)定，出租車必須依本條例取得營(yíng)運(yùn)牌照后，方可從事出租業(yè)務(wù)。未取得營(yíng)運(yùn)牌照的小汽車不得從事出租業(yè)務(wù)，營(yíng)運(yùn)牌照是指市運(yùn)政管理機(jī)關(guān)頒發(fā)的允許從事出租車業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)資格證明。
另外，深圳市交委還表示，下一步將加強(qiáng)對(duì)深圳市互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約用車服務(wù)的執(zhí)法監(jiān)管力度。與此同時(shí)，市公安公交分局要求，各平臺(tái)企業(yè)要限期將接入平臺(tái)的車輛、駕駛員信息報(bào)送公安部門(mén)備案。
目前，優(yōu)步不會(huì)對(duì)平臺(tái)上的司機(jī)抽取提成，因此優(yōu)步也在一直強(qiáng)調(diào)該業(yè)務(wù)是非盈利性質(zhì)的拼車服務(wù)，試圖規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)，但是政府并不買賬，仍然還是將其認(rèn)定屬于“商業(yè)運(yùn)營(yíng)”范疇。
“企業(yè)需要保護(hù)合作司機(jī)和車輛信息隱私，但在某些特殊情況下，需要配合政府部門(mén)做一些相關(guān)調(diào)查。未來(lái)如果交通部和地方法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，企業(yè)也要進(jìn)一步完善信息保護(hù)機(jī)制。”一位專業(yè)行業(yè)業(yè)內(nèi)人士告訴界面新聞?dòng)浾摺?/p>
滴滴快的相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，目前，滴滴專車的司機(jī)是由勞務(wù)公司派遣，車輛由租車公司提供，滴滴專車平臺(tái)、乘客、租車公司、勞務(wù)公司依法簽訂四方協(xié)議，這也是目前唯一被官方認(rèn)可的合法運(yùn)作模式，滴滴表示已經(jīng)和所有的合作公司都依法簽訂了合同。
今年上半年，深圳市交通執(zhí)法總隊(duì)查處非法運(yùn)營(yíng)車輛963起，涉及滴滴專車平臺(tái)從事非法運(yùn)營(yíng)車輛207起，其中私家車161起。
據(jù)深圳市交委介紹，約談之后，各平臺(tái)企業(yè)表示，將全面配合，認(rèn)真自查自糾。此外，深圳交委方面表示目前深圳市交委客運(yùn)管理局已啟動(dòng)出租車行業(yè)改革方案的研究工作，將盡快制定出臺(tái)深圳網(wǎng)絡(luò)約租車的相關(guān)管理辦法。
東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心副教授顧大松對(duì)界面新聞分析稱，如果企業(yè)掌握的信息有公共性質(zhì)，那么政府有權(quán)利也有責(zé)任進(jìn)行監(jiān)管。
上個(gè)月，北京市交通、公安、工商、稅務(wù)等8個(gè)部門(mén)共同約談滴滴和優(yōu)步平臺(tái)負(fù)責(zé)人，明確指出其組織私家車、租賃車從事客運(yùn)服務(wù)的行為，涉嫌違法組織客運(yùn)經(jīng)營(yíng)、逃漏稅、違規(guī)發(fā)送商業(yè)性短信息(垃圾短信)和發(fā)布廣告等。
此前界面新聞?dòng)浾邚莫?dú)家渠道獲悉，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》將“專車”定義為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，并列入了出租汽車管理法規(guī)框架體系內(nèi)，也就是說(shuō)，這使得提供“專車”的平臺(tái)企業(yè)、車輛和駕駛員都需要申請(qǐng)準(zhǔn)入許可。
為了規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)，互聯(lián)網(wǎng)租車平臺(tái)也正在加快與政府層面的合作。6月1日，由滴滴和上海相關(guān)部門(mén)共建的“上海出租汽車信息服務(wù)平臺(tái)”上線。雙方從出租車業(yè)務(wù)合作起步。官方將管理部門(mén)所掌握的行業(yè)從業(yè)人員和車輛信息、出租汽車企業(yè)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)營(yíng)運(yùn)信息。
8月26日，滴滴快的宣布再和珠海市交通規(guī)劃研究與信息中心共建“出租車信息服務(wù)平臺(tái)”，通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)接、資源共享等方式對(duì)駕駛員身份識(shí)別和評(píng)價(jià)等方面展開(kāi)合作。8月28日，優(yōu)步中國(guó)也與交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院國(guó)家智能交通系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將共同推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+交通”方面的研究項(xiàng)目。
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本文標(biāo)題：深圳交委首次認(rèn)定滴滴、Uber、易到三家專車平臺(tái)屬非法營(yíng)運(yùn)
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