牌照拍賣、P+R停車場無濟(jì)于事

　　上海：軌道交通才能治本

　　北京道路交通擁堵問題絕非孤例，堵車已成大城市通病。

　　據(jù)上海各媒體報(bào)道，12月13日，圍繞時(shí)下上海交通等問題，部分上海市人大代表與上海市人大常委會副主任蔡達(dá)峰探討應(yīng)對之道。其間，上海社會科學(xué)院研究員盧漢龍等代表指出，要控制申城私家車數(shù)量，應(yīng)把擁有“停車位”作為申請汽車牌照的前提條件。

　　7公里路，1個(gè)小時(shí)

　　張先生家住上海市徐家匯商業(yè)圈周邊，單位在威海路上，家離單位只有7公里。但他為這7公里傷透了腦筋：“我從家里出發(fā)，上延安路高架，路面通暢的話只要10分鐘就能抵達(dá)。但碰上高峰的時(shí)候，一個(gè)小時(shí)也不一定到。”

　　上海的高架道路擁堵狀況一般集中出現(xiàn)在上下班高峰，呈單向擁堵特征。上午9時(shí)，由內(nèi)環(huán)浦西自浦東方向，私家車排起了一條長龍，舉步維艱。到了下班時(shí)間，如龍車流又堵在了相反的車道上。而雨雪天里的堵車狀況尤甚，一次交通事故就可能導(dǎo)致高架上半個(gè)小時(shí)甚至更長時(shí)間的堵塞。

　　1994年以來，上海一直實(shí)行拍賣、抽簽的方式控制私家車牌照的數(shù)量，這一舉措有效地緩解了上海演變成“堵城”的速度。但近年來，上海私家車牌照拍賣底價(jià)節(jié)節(jié)上升，2010年11月平均成交價(jià)高達(dá) 45291元。

　　“雖然上海每個(gè)月只拍賣8000~9000個(gè)牌照，但私家車的發(fā)展速度還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了道路建設(shè)速度。”上海市交管局一名官員告訴中國青年報(bào)記者，“堵車狀況在世博期間有所緩解。但世博結(jié)束后，一些大工程重新開工，占用了一定的道路，堵車又成為上海市民的煩心事。”

　　上海早在2004年就討論過征收擁堵費(fèi)的問題。但目前來看，由于堵點(diǎn)過多、收費(fèi)區(qū)范圍難以劃定，因此收取擁堵費(fèi)的可能性不大。

　　除了堵車，市中心停車位稀缺及停車費(fèi)高昂也是讓許多上海市民頭疼的問題。自去年7月起，上海推出了P+R停車場。P+R，即停車換乘，早上駕車停進(jìn)P+R停車場，然后換乘地鐵抵達(dá)工作單位，下班后再坐地鐵到達(dá)停車場，駕車回家，一天的停車費(fèi)僅需5~10元，既緩解了市中心交通狀況，又降低了市民出行成本。不過，從目前實(shí)施的情況看，效果并不明顯，每天停車后換乘地鐵的市民數(shù)量有限。

　　發(fā)展軌道交通是治本之法

　　同濟(jì)大學(xué)交通工程系主任楊曉光教授認(rèn)為，無論是限牌、P+R還是收取擁堵費(fèi)，都只是一時(shí)之計(jì)。日益龐大的私家車隊(duì)伍反映了市民對出行的需求。疏導(dǎo)交通，應(yīng)通過其他出行手段滿足需求，而非限制需求。

　　“發(fā)展公共交通服務(wù)是唯一的治本之法。”楊曉光說，“一旦人們發(fā)現(xiàn)，相比私家車，軌道交通的成本更低、更方便，自然就會選擇后者。日本有非常發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，因此他們私家車使用率很低，極大地改善了路面交通狀況。”

　　與發(fā)達(dá)國家大城市45%%以上的公共交通出行率相比，2008年上海公共交通出行比例不到24%%。隨著私家車保有量迅速攀升，上海公共交通出行比重的上升速度低于個(gè)體機(jī)動交通。日前上海市政協(xié)提出，“十二五”期間，降低交通領(lǐng)域碳排放、實(shí)施交通領(lǐng)域低碳發(fā)展最為切實(shí)可行的途徑，仍然是大力完善公共交通網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)。

　　如今，上海已建成430公里軌道交通。在“十二五”規(guī)劃期間，軌道交通規(guī)模將達(dá)630公里。在設(shè)想中，10年后將有50%%的上海市民出行時(shí)選擇公共交通，而選擇公共交通的市民中，又有一半市民會選擇軌道交通。

　　上海市交管局有關(guān)人士表示，“規(guī)劃中，在市中心，軌道交通覆蓋極為全面，市民甚至可以選擇不同的線路去同一個(gè)地點(diǎn)，使某條線路特別擁堵的狀況不復(fù)出現(xiàn)。”

　　當(dāng)市民們逐漸將出行方式從私家車轉(zhuǎn)至軌道交通后，道路擁堵狀況也將得到緩解。事實(shí)上，這些變化已經(jīng)發(fā)生。過去，上海市中心的公交車，從起點(diǎn)到終點(diǎn)的十幾公里要行駛一個(gè)多小時(shí)。幾年前，上海的報(bào)紙上曾刊登過一則新聞：有個(gè)乘客在公交車上剝完了兩斤毛豆，也沒有抵達(dá)目的地。而今，隨著軌道交通的發(fā)展和公交車專用道路的開辟，公交車的速度有了比較明顯的提升。交管局曾經(jīng)做過一個(gè)測試，公交車和私家車同時(shí)從徐家匯出發(fā)至人民廣場，最后是公交車先到。

　　如何緩解上海交通擁堵？無論專家還是官員，他們的態(tài)度是一致的：單雙號出行并不適用于上海。楊曉光說：“堅(jiān)持發(fā)展軌道交通是治理道路擁堵的唯一方法，而究竟能帶來多大的效果，則仰賴于政府建設(shè)的決心和方法。”

　　治堵不學(xué)北京上海

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本文標(biāo)題：北京治堵有新招 干部改開私家車

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