一場電網公司與文具廠的持續5年土地糾紛，正在演變成可能威脅廣州供電穩定的局面。
糾紛雙方分別是南方電網旗下廣東電網公司（下稱“廣東電網”）和廣州文路皮具有限公司（下稱“文路皮具”），矛盾的焦點則在于廣東電網在2006年投產的500千伏廣南輸變電工程跨越了文路皮具的職工宿舍，而在建設之前廣東電網并未能就此事與文路皮具達成一致。出于對高壓線路安全性的擔憂和自身權利受到損害的原因，文路皮具在此后開始了長達5年之久的訴訟之路。
這一糾紛后來受到國家環保部的關注，國家環保部于去年5月對廣東電網開出了《行政處罰決定書》，對廣東電網處以10萬元的罰款，責令其在規定時間內停止運行廣南輸變電工程。
今年1月17日，國家環保部再次給廣東電網發來了《督促履行義務催告書》，要求廣東電網3月10日前履行“停止運行”，逾期不執行，將向人民法院申請強制執行。
然而，廣南輸變電工程承擔著廣州地區40%的供電負荷、佛山順德片網供電負荷，事關當地的供電穩定。隨著最后期限的臨近，廣南輸變電工程正面臨著要么主動停運，要么被強制執行停運的命運。本報了解到，電監會已于近期介入此事，希望找到其他解決問題的路徑。
“強制執行”將近
對于文路皮具的法人麥鴻業來說，多年的起訴并未有什么收獲。他表示，因各有關部門的漠視，廣東電網仍沒有誠意解決問題，一拖再拖。
廣南輸變電工程在2006年10月31日正式投入試運行，工程動態總投資超過11億元。在當時，廣州地區電網建設就面臨著選址難、征地難、拆遷難和補償談判難等問題，廣州當地電網建設也因此跟不上電力市場的增長，已不堪重負。廣南輸變電工程試運行則將可以接受沙角電廠、臺山電廠等電廠的電力，緩解廣州南部的用電緊張。
本報記者從文路皮具了解到，從廣南輸變電工程立項直到投產，文路皮具未收到拆遷單位的任何正式有效的征地及補償文件。因此，文路皮具質疑廣南輸變電工程的合法性。盡管廣東電網在該項目的征地拆遷工作是委托給了當地規劃國土建設辦公室，但最終仍然成為了這場糾紛的被告。
但法律途徑并未能給麥鴻業一個滿意的結果，而事件的轉折點出現在2010年。
環保部雖然曾在2006年1月批復同意了廣南輸電工程的建設，但在2010年環保部對該工程的環保竣工現場驗收檢查時，發現廣東電網并未按環評批復要求對文路皮具職工宿舍進行拆遷。當年4月，國家環保部對廣東電網發出了限期改正函，認定廣南輸變電工程非法跨越文路皮具職工宿舍，要求廣東電網在12月底前對此予以整改。
然而，廣東電網并未因此而及時整改，獲悉此事的環保部于去年5月13日，對廣東電網開出了《行政處罰書》。在這份《行政處罰書》中，國家環保部對廣東電網處以10萬元的罰款，責令其在規定時間內停止運行廣南輸變電工程。考慮到廣南輸變電工程對穩定供電的意義，國家環保部將最后的期限定在了2011年12月31日。
但這一次廣東電網仍然未停止運行廣南輸變電工程。今年1月17日，國家環保部再次給廣東電網發來了《督促履行義務催告書》，要求廣東電網3月10日前履行“停止運行”，逾期不執行，將向人民法院申請強制執行。
電監會出面協調
獲知此事的電監會南方監管局在2月15日向廣東省政府遞交了《關于廣州500千伏廣南輸變電工程將被責令停止運行的情況報告》（下稱《報告》）。
本報記者拿到該份《報告》顯示，電監會南方電監局提出如果廣南輸變電工程停止運行，將對供電造成極大影響，廣東、佛山大面積錯峰限電，甚至要啟動廣東省大面積停電應急預案。因此，通過停運輸變電工程處理該糾紛風險太大，應通過其他方面的努力來解決問題。
電監會南方監管局建議廣東省政府能夠加快辦理土地征收手續，力爭在3月10日前完成《回收土地上房屋的公告》，為問題的最終解決或再延期提供條件。由于文路皮具職工宿舍已無人居住，應爭取環保部門據情勢變更原則再延期執行行政處罰。為了應對可能出現的廣南輸變電工程停運，應針對可能出現的影響，制定應急預案。
此外，文路皮具的拆遷問題也已經取得一些進展。番禺區政府批準啟動“京珠高速規劃道路及防護綠化帶工程”，文路皮具用地列入其范圍。通過征用可一并解決遺留問題，但按照常規進度，3月10日前難以完成。
知情人士對本報記者稱，文路皮具用地已經規劃作為綠化帶，應盡量避免停運廣南輸變電工程。
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本文標題：南方電網一工程陷5年糾紛
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