一場(chǎng)電網(wǎng)公司與文具廠的持續(xù)5年土地糾紛，正在演變成可能威脅廣州供電穩(wěn)定的局面。

糾紛雙方分別是南方電網(wǎng)旗下廣東電網(wǎng)公司（下稱“廣東電網(wǎng)”）和廣州文路皮具有限公司（下稱“文路皮具”），矛盾的焦點(diǎn)則在于廣東電網(wǎng)在2006年投產(chǎn)的500千伏廣南輸變電工程跨越了文路皮具的職工宿舍，而在建設(shè)之前廣東電網(wǎng)并未能就此事與文路皮具達(dá)成一致。出于對(duì)高壓線路安全性的擔(dān)憂和自身權(quán)利受到損害的原因，文路皮具在此后開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)5年之久的訴訟之路。

這一糾紛后來(lái)受到國(guó)家環(huán)保部的關(guān)注，國(guó)家環(huán)保部于去年5月對(duì)廣東電網(wǎng)開(kāi)出了《行政處罰決定書(shū)》，對(duì)廣東電網(wǎng)處以10萬(wàn)元的罰款，責(zé)令其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)停止運(yùn)行廣南輸變電工程。

今年1月17日，國(guó)家環(huán)保部再次給廣東電網(wǎng)發(fā)來(lái)了《督促履行義務(wù)催告書(shū)》，要求廣東電網(wǎng)3月10日前履行“停止運(yùn)行”，逾期不執(zhí)行，將向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

然而，廣南輸變電工程承擔(dān)著廣州地區(qū)40%的供電負(fù)荷、佛山順德片網(wǎng)供電負(fù)荷，事關(guān)當(dāng)?shù)氐墓╇姺�(wěn)定。隨著最后期限的臨近，廣南輸變電工程正面臨著要么主動(dòng)停運(yùn)，要么被強(qiáng)制執(zhí)行停運(yùn)的命運(yùn)。本報(bào)了解到，電監(jiān)會(huì)已于近期介入此事，希望找到其他解決問(wèn)題的路徑。

“強(qiáng)制執(zhí)行”將近

對(duì)于文路皮具的法人麥鴻業(yè)來(lái)說(shuō)，多年的起訴并未有什么收獲。他表示，因各有關(guān)部門(mén)的漠視，廣東電網(wǎng)仍沒(méi)有誠(chéng)意解決問(wèn)題，一拖再拖。

廣南輸變電工程在2006年10月31日正式投入試運(yùn)行，工程動(dòng)態(tài)總投資超過(guò)11億元。在當(dāng)時(shí)，廣州地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)就面臨著選址難、征地難、拆遷難和補(bǔ)償談判難等問(wèn)題，廣州當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)建設(shè)也因此跟不上電力市場(chǎng)的增長(zhǎng)，已不堪重負(fù)。廣南輸變電工程試運(yùn)行則將可以接受沙角電廠、臺(tái)山電廠等電廠的電力，緩解廣州南部的用電緊張。

本報(bào)記者從文路皮具了解到，從廣南輸變電工程立項(xiàng)直到投產(chǎn)，文路皮具未收到拆遷單位的任何正式有效的征地及補(bǔ)償文件。因此，文路皮具質(zhì)疑廣南輸變電工程的合法性。盡管廣東電網(wǎng)在該項(xiàng)目的征地拆遷工作是委托給了當(dāng)?shù)匾?guī)劃國(guó)土建設(shè)辦公室，但最終仍然成為了這場(chǎng)糾紛的被告。

但法律途徑并未能給麥鴻業(yè)一個(gè)滿意的結(jié)果，而事件的轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)在2010年。

環(huán)保部雖然曾在2006年1月批復(fù)同意了廣南輸電工程的建設(shè)，但在2010年環(huán)保部對(duì)該工程的環(huán)�？⒐がF(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)廣東電網(wǎng)并未按環(huán)評(píng)批復(fù)要求對(duì)文路皮具職工宿舍進(jìn)行拆遷。當(dāng)年4月，國(guó)家環(huán)保部對(duì)廣東電網(wǎng)發(fā)出了限期改正函，認(rèn)定廣南輸變電工程非法跨越文路皮具職工宿舍，要求廣東電網(wǎng)在12月底前對(duì)此予以整改。

然而，廣東電網(wǎng)并未因此而及時(shí)整改，獲悉此事的環(huán)保部于去年5月13日，對(duì)廣東電網(wǎng)開(kāi)出了《行政處罰書(shū)》。在這份《行政處罰書(shū)》中，國(guó)家環(huán)保部對(duì)廣東電網(wǎng)處以10萬(wàn)元的罰款，責(zé)令其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)停止運(yùn)行廣南輸變電工程。考慮到廣南輸變電工程對(duì)穩(wěn)定供電的意義，國(guó)家環(huán)保部將最后的期限定在了2011年12月31日。

但這一次廣東電網(wǎng)仍然未停止運(yùn)行廣南輸變電工程。今年1月17日，國(guó)家環(huán)保部再次給廣東電網(wǎng)發(fā)來(lái)了《督促履行義務(wù)催告書(shū)》，要求廣東電網(wǎng)3月10日前履行“停止運(yùn)行”，逾期不執(zhí)行，將向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

電監(jiān)會(huì)出面協(xié)調(diào)

獲知此事的電監(jiān)會(huì)南方監(jiān)管局在2月15日向廣東省政府遞交了《關(guān)于廣州500千伏廣南輸變電工程將被責(zé)令停止運(yùn)行的情況報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）。

本報(bào)記者拿到該份《報(bào)告》顯示，電監(jiān)會(huì)南方電監(jiān)局提出如果廣南輸變電工程停止運(yùn)行，將對(duì)供電造成極大影響，廣東、佛山大面積錯(cuò)峰限電，甚至要啟動(dòng)廣東省大面積停電應(yīng)急預(yù)案。因此，通過(guò)停運(yùn)輸變電工程處理該糾紛風(fēng)險(xiǎn)太大，應(yīng)通過(guò)其他方面的努力來(lái)解決問(wèn)題。

電監(jiān)會(huì)南方監(jiān)管局建議廣東省政府能夠加快辦理土地征收手續(xù)，力爭(zhēng)在3月10日前完成《回收土地上房屋的公告》，為問(wèn)題的最終解決或再延期提供條件。由于文路皮具職工宿舍已無(wú)人居住，應(yīng)爭(zhēng)取環(huán)保部門(mén)據(jù)情勢(shì)變更原則再延期執(zhí)行行政處罰。為了應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的廣南輸變電工程停運(yùn)，應(yīng)針對(duì)可能出現(xiàn)的影響，制定應(yīng)急預(yù)案。

此外，文路皮具的拆遷問(wèn)題也已經(jīng)取得一些進(jìn)展。番禺區(qū)政府批準(zhǔn)啟動(dòng)“京珠高速規(guī)劃道路及防護(hù)綠化帶工程”，文路皮具用地列入其范圍。通過(guò)征用可一并解決遺留問(wèn)題，但按照常規(guī)進(jìn)度，3月10日前難以完成。

知情人士對(duì)本報(bào)記者稱，文路皮具用地已經(jīng)規(guī)劃作為綠化帶，應(yīng)盡量避免停運(yùn)廣南輸變電工程。

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