“這不是第一例，也不是最后一例。”日前，南京市鼓樓區(qū)政府通過長安信托，向財政給養(yǎng)的事業(yè)單位在職人員定向發(fā)行一款信托產(chǎn)品，預期稅后收益10%，資金用于公共事業(yè)建設(shè)。對此，該區(qū)一位財政人士表示：“也有別的地區(qū)有同類型產(chǎn)品在發(fā)行。”
如其所言。最近中信信托也發(fā)行“中信盛景·天津區(qū)域發(fā)展基金集合資金信托計劃”，向天津城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團有限公司發(fā)放流動資金貸款，擬募集資金30億元。
政信合作類信托產(chǎn)品有所松動？
“目前來看，平臺貸款風險并沒有想象的大，信托公司也在重新評估政信合作產(chǎn)品。”北京一位信托經(jīng)理對記者稱。
解決經(jīng)費新方式
近日，南京鼓樓區(qū)部分教師投資了一款信托產(chǎn)品，該產(chǎn)品由鼓樓區(qū)教育工會委托長安信托和浦發(fā)銀行發(fā)行，募集資金總額5億元。
“發(fā)售的人群相對定向，鼓樓區(qū)所有在職的財政供養(yǎng)人員，原則上都可以自愿購買。”上述財政人士稱，采用這款信托產(chǎn)品來募資是當?shù)匾环N創(chuàng)新模式，“是解決經(jīng)費的一種方式，也是按照金融相關(guān)方面的法律規(guī)定來進行的。”
該人士強調(diào)，“產(chǎn)品募集資金將投向公共事業(yè)領(lǐng)域，投資者收益由鼓樓區(qū)財政拿出相匹配資產(chǎn)進行兜底。”
一位購買該產(chǎn)品人員稱，這款信托產(chǎn)品為期兩年，預期稅后收益10%，產(chǎn)品募集資金主要用于鼓樓區(qū)江蘇教院附中（即29中）高中部新校區(qū)的前期搬遷。
對此，上述財政人士表示，這款信托產(chǎn)品募集資金“不一定為29中新校區(qū)的集資建房”，只是目前，在政府資金被其他項目占用的情況下，只能先用信托產(chǎn)品資金來啟動該校建設(shè)。
“這款信托資金投向為公共事業(yè)，科技產(chǎn)品可以投，校舍建設(shè)也可以。”該人士稱。
據(jù)記者了解，2011年，南京鼓樓區(qū)一般預算收入45億元，可支配收入25億元。
2009年11月份，財政部發(fā)布《關(guān)于堅決制止財政違規(guī)擔保向社會公眾集資行為的通知》，并強調(diào)“《擔保法》第八條規(guī)定，國家機關(guān)不得為保證人，但經(jīng)國務(wù)院批準為使用外國政府或者國際經(jīng)濟組織貸款進行轉(zhuǎn)貸的除外”。
上述財政人士稱，因為此款信托產(chǎn)品針對特定對象，并不適合“公眾集資”的情況。上述信托經(jīng)理也稱，信托具有私募性質(zhì)，并不公開宣傳。
在用益信托分析師岳婷看來，這款產(chǎn)品資金投向?qū)儆诨A(chǔ)設(shè)施建設(shè)或重點項目建設(shè)，同時擁有一個發(fā)起平臺，實質(zhì)上可看作政信合作類信托產(chǎn)品。
信托公司重新審視政信合作
雖然南京鼓樓區(qū)這款產(chǎn)品向特定對象募資，但近期，各地以城投公司為平臺發(fā)行政信合作產(chǎn)品，似有松動回暖跡象。
據(jù)好買基金數(shù)據(jù)，2012年1月，信托資金投向最大的三個行業(yè)為房地產(chǎn)、工商企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施，占比分別為18.35%、14.56%、8.23%。但從平均規(guī)模看，基礎(chǔ)設(shè)施平均募集金額最大，為2.07億元。
“銀行對平臺貸款態(tài)度出現(xiàn)微妙變化，對信托公司開展政信合作業(yè)務(wù)有積極影響。”上述信托經(jīng)理稱，信托公司已開始重新審視該類產(chǎn)品風險。
一城商行分行行長告訴記者，“從我們地區(qū)來看，目前還沒有聽說有平臺貸款展期的情況。以我們分行來看，總計有20億元左右平臺貸款，每筆到期均能按時收回。”
在他看來，目前部分地區(qū)平臺貸款可能申請展期，但和企業(yè)貸款展期一樣，這是市場化的正常現(xiàn)象，“地方平臺貸款風險并沒有那么悲觀。”
“去年，房地產(chǎn)信托、票據(jù)類信托的監(jiān)管相繼升級，也使得信托公司增加對政信合作信托產(chǎn)品的關(guān)注。”上述信托經(jīng)理稱。不過他也表示，從目前發(fā)行的政信合作產(chǎn)品看，信托公司主要還是和東部沿海經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)政府，以及實力較強的融資平臺合作。以上述提到的“中信盛景·天津區(qū)域發(fā)展基金集合資金信托計劃”為例，其發(fā)放貸款對象（天津城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團）資產(chǎn)規(guī)模已超4000億元。
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本文標題：南京鼓樓區(qū)借道長安信托定向募資 信托公司重新審視政信合作
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