武漢地鐵廣告招標風波還在進一步發(fā)酵。
原本從本月15日起，媒體就開始廣泛聚焦武漢地鐵廣告招標，質疑深報集團報價高出廣東省廣3億元為何落標。幾天后，武漢市紀委、市監(jiān)察局對外通報，武漢地鐵廣告招標活動違反《武漢市戶外廣告設置管理辦法》的有關規(guī)定，未履行相關法定報批程序。武漢地鐵集團據(jù)此認定此次招標結果無效。
近日，一位參與武漢地鐵2號線站內平面廣告媒體代理經(jīng)營招標工作的社會評委向《第一財經(jīng)日報》出具了一份蓋有“深圳報業(yè)集團”公章的澄清函。
該評委坦承：“正是這份澄而不清的澄清函讓我們（評標組評委）重新審視起深報的10個億報價。”
到底是怎樣的一份澄清函令專家評委們改變主意？目前由深報經(jīng)營的深圳地鐵廣告收益如何？武漢地鐵真的值10億元？帶著一系列疑問，本報記者展開了調查。
深鐵兩度廢標之謎
據(jù)上述社會評委回憶，今年1月12日下午，評標委員會在武漢葛洲壩大酒店會議室對“武漢地鐵2號線站內平面廣告媒體代理經(jīng)營”的項目進行了封閉評標。
評委們看到深圳地鐵標書中有兩份中標通知書——一份是2004年中標深圳地鐵一期工程燈箱廣告經(jīng)營權，廣告經(jīng)營期15年，保底金總額5.53億元人民幣；另一份是2010年12月中標深圳地鐵一、二、五號線站內主要廣告資源經(jīng)營項目，合同經(jīng)營期限為7年，第一年（2011年）保底經(jīng)營權費1.6億元，合同總金額14.1億元。評委們發(fā)現(xiàn)，兩份中標書的標的物出現(xiàn)重復，所以評委讓他們出具一個澄清函。
隨后，評標委員會收到了一份蓋有“深圳報業(yè)集團”公章，附有深報集團社長黃揚略簽名的傳真澄清函。
昨晚，深報集團深圳地鐵傳媒有限公司董事長關云平、總經(jīng)理吳躍在接受本報記者電話采訪時均承認確實發(fā)過澄清函。
該社會評委出具的澄清函稱：“我集團的中標是在與當時的深圳地鐵公司董事長有密切關系的一家私營企業(yè)——深圳市科濟康實業(yè)公司合作下取得的，雖然我集團中標，但成立項目公司——深圳報業(yè)地鐵廣告有限公司是按雙方當時的口頭協(xié)議，科濟康公司為大股東，占51%股份，我集團為小股東，占49%股份。”
“運作第一年，在我集團的運營團隊主導下，克服雙方理念差異，取得良好銷售業(yè)績，2005年當年實現(xiàn)銷售收入3915.19萬元，利潤總額803.5萬元的良好業(yè)績。從2006年開始，項目公司合作方深圳科濟康公司看到公司賺錢，就想憑借大股東身份搶占資源，獨享利潤，激化了股東雙方矛盾，業(yè)務拓展一落千丈。”
評委們看到這里，便有人提出質疑，深圳報業(yè)2004年是通過“人脈關系”而非正常渠道拿標，“招標人希望合作的是正規(guī)企業(yè)”；而把業(yè)務一落千丈全部怪罪于大股東，則顯示出“深圳報業(yè)缺乏合作誠意”。
“在2006年年中，廣東省紀委介入調查地鐵公司的腐敗案件，先后雙規(guī)了深圳地鐵的多名高管，也直接牽涉了科濟康公司的實際控制人鄒某，后鄒某被判刑三年，項目公司的運作也陷入混亂。2006年年底，因為地鐵腐敗案，深圳市委要求涉及到地鐵招標的所有未完項目都推倒重來，要求作廢之前的招標合同。”上述評委透露。
根據(jù)國內戶外廣告界一位知情人士透露，這并非深圳地鐵廣告招標遭遇的唯一一次廢標。2007年至2010年的三年間，深圳地鐵為防止腐敗，采取拍賣形式引入天駿傳媒。然而，天價拿標和巨額改造運營成本幾乎壓垮了天駿公司，深圳地鐵集團不得不二度廢標，轉而重新走上公開招標之路。
中天盈信今年1月份發(fā)布名為“盤點2010年戶外廣告市場”的研究報告，證實了上述說法。報告稱，2010年，地鐵媒體格局也出現(xiàn)大震動。深圳地鐵招標結束，深圳報業(yè)競標成功，2011年開始代替天駿傳媒經(jīng)營深圳地鐵。
評委為何擔憂？
2010年12月6日，深圳地鐵招標結果公布，深圳報業(yè)以14.12億元的報價成功競標7年3條線，而據(jù)參與競標的一位知情人士透露，其余5家投標公司的報價依次為9.88億元、9.53億元、9.26億元、9.09億元和7.84億元。
上述知情人稱，2010年以前，由天駿傳媒經(jīng)營深圳地鐵廣告代理的全年營業(yè)額在8000萬元左右。深圳地鐵投標中，第二至第五名的報價十分接近，基本第一年都在1億元左右，相差不超1000萬元/年。報價第一的深報集團比位居第二的公司多出了4800萬元/年，“整個合同期7年下來多出4.2億以上”，“去掉第一名和最后一名的報價，整個報價7年總和的平均值是9.44億元，深報業(yè)高出平均值4.68億元”。
記者亦注意到，其高出平均投標價格的49%，相比前一年的經(jīng)營狀況，其報價增長幅度更接近100%。
不僅如此，參與本次武漢地鐵廣告招標的一位評委還向本報記者出具了一份寫給武漢有關部門的情況說明。
說明稱，據(jù)行業(yè)內可靠信息，深圳報業(yè)在深鐵合同談判期間，運用自身媒體在當?shù)氐膬?yōu)勢，以資源置換形式獲取每年減免4000萬元代理費優(yōu)惠。
對于減免代理費一說，關云平直接否認，而吳躍表示，“按標書上的價格執(zhí)行”。
與“深圳地鐵2010年招標過程”有相似之處的是，深報集團在武漢地鐵廣告資源投標過程中，其報價高于第二、第三位近30%。
“當時評標委員會的大多數(shù)成員都十分擔心深圳報業(yè)如法炮制。加上深報集團在描述經(jīng)營計劃時提到的標的物如‘車內展板、車身廣告、站名牌及廣播’等廣告資源已明顯超出本次招標范圍，超出的廣告價值超過標的20%以上。這樣的文字游戲為其日后采取‘報高價談低價’埋下伏筆。基于此，深報集團的技術、商務評比得分落后于其他兩家響應人，其綜合評分略低于第一候選。”上述評委向本報記者感嘆道。
招標事件回顧
● 1月12日
武漢地鐵運營有限公司（下稱“武漢地鐵”）舉行武漢地鐵二號線戶外廣告招標，省廣股份（002400.SZ）和深圳地鐵傳媒的母公司深圳報業(yè)集團分別給出7.05億元和10.1888億元的報價
● 1月20日
深圳地鐵傳媒無意間在武漢地鐵網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，招標結果在1月18日已經(jīng)公布，中標單位為省廣股份
● 2月15日起
媒體開始廣泛聚焦武漢地鐵廣告招標，質疑深報集團報價高出廣東省廣3億元為何落標
● 2月19日
武漢市紀委、武漢市監(jiān)察局對外通報表示，武漢地鐵二號線招標違反《武漢市戶外廣告設置管理辦法》的有關規(guī)定，未履行相關法定報批程序。武漢地鐵集團據(jù)此認定此次招標結果無效
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本文標題：武漢地鐵廣告招標評委透露： 一封澄清函導致深圳地鐵傳媒出局
地址：http://www.sdlzkt.com/a/kandian/20120228/35022.html
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