“加強政策儲備，做好應對跨境資金雙向流動風險的政策預案。”“堅持均衡管理，重點防范跨境異常資金流動。”這是國家外匯管理局在昨天的公告里，結合新形勢提出的跨境資金監(jiān)管重點。
2011年，我國跨境資金凈流入規(guī)模減少、波動加劇，出現了從大量凈流入到趨于平衡的明顯變化。外管局指出，國際收支趨向基本平衡意味著需要加強跨境資金流動的均衡管理，要加快轉變跨境資金流動的監(jiān)管理念和方式。與此同時，另外一個新的形勢是我國金融開放程度的提高，這對于跨境資金流動監(jiān)管方式轉變，也提出了更新的要求。對此，外管局要求外匯管理部門在促進貿易投資便利化、穩(wěn)步推進資本項目可兌換的同時，需要加快轉變外匯管理方式。“做好應對跨境資金雙向流動風險的政策預案，利用預調微調工具，平滑跨境資金大進大出，不留監(jiān)管盲區(qū)，有針對性地實施分類監(jiān)管，提高跨境資金流動監(jiān)管的有效性。”外管局指出。
商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育認為，現在外匯管理部門所強調的跨境資金流動的雙向風險，未來會越來越突出。“考慮到中國宏觀經濟的穩(wěn)定性和資本項目開放的逐漸擴大，越來越多的國際資本會將中國作為避風港，而這種角色以往都是由歐美等發(fā)達國家扮演的。”他說，“資本項目開放這個驚險一躍是一定要躍出的，這將對外匯管理部門的監(jiān)管能力提出了更高的要求。”
日益增長人民幣跨境資金流動規(guī)模，也在考驗著外匯管理部門跨境資金流動的監(jiān)測分析能力。統(tǒng)計顯示，2011年全年跨境貿易人民幣結算業(yè)務累計發(fā)生2.08萬億元，占2011年全年進出口總額36421億美元的8%左右。梅新育預計這一占比今年將再次提高。
梅新育指出，原來國際收支中使用的是外幣，現在是人民幣參與進來，可以說人民幣的國際化雖然有利于中國國際地位的提高，但是對于監(jiān)管構成的新的巨大挑戰(zhàn)。
中國銀行國際金融研究所分析師甄峰指出，隨著人民幣國際化進程的推進，更多海外的人民幣可能也會通過經常項目、資本項目、熱錢的形式回流，人民幣跨境流動正在成為一種跨境資本流動的新現象。
“人民幣經常項目的跨境結算，很大程度上是披著國際貿易的外衣，給國際資本流動提供了條件。而目前逐步擴大的跨境人民幣直接投資，又給人民幣資本流動開辟了新得通道。”梅新育說。
對此，外管局指出將提升全口徑的本外幣資金跨境流動監(jiān)測能力和分析能力。“需要著眼長遠，完善本外幣跨境資金流動監(jiān)管的體制機制，加強對跨境人民幣資金流動的監(jiān)測分析和預警，加強監(jiān)管部門的信息溝通和監(jiān)管協(xié)作，形成監(jiān)管合力。”外管局稱。
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