張立偉
近日，電影局發(fā)布電影市場(chǎng)票務(wù)管理的指導(dǎo)意見稿(下稱《意見》)，要求各地制定電影票價(jià)指導(dǎo)價(jià)。而引起爭(zhēng)議的是規(guī)定優(yōu)惠票價(jià)格不低于影院掛牌價(jià)格的70%。
這個(gè)文件試圖消滅電影票價(jià)虛高的現(xiàn)狀，保護(hù)版權(quán)方的合法利益，應(yīng)當(dāng)說，這是一種規(guī)范市場(chǎng)秩序的嘗試，出發(fā)點(diǎn)是好的。但中國(guó)電影業(yè)秩序混亂的原因不是缺少管理，而是太多管制。因此，以越來(lái)越多的規(guī)則制約行業(yè)，可能又會(huì)引發(fā)更多的問題。
中國(guó)電影票定價(jià)動(dòng)輒70-80元，實(shí)際上，由于團(tuán)購(gòu)、會(huì)員制以及周二半價(jià)等優(yōu)惠措施，平均票價(jià)僅20-30元左右，70%最低折扣率規(guī)定表明，《意見》試圖令院線主動(dòng)降價(jià)，消除虛高現(xiàn)象。這對(duì)影院是個(gè)挑戰(zhàn)，因?yàn)閮r(jià)格過高會(huì)趕走習(xí)慣團(tuán)購(gòu)的顧客，導(dǎo)致上座率下降。但也有人擔(dān)心這會(huì)提高票價(jià)，不利于消費(fèi)者。事實(shí)上，這個(gè)規(guī)定將強(qiáng)化市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，受歡迎的電影票價(jià)可能會(huì)提高，而那些需要價(jià)格刺激的電影則可能會(huì)大幅降低。
按照目前不透明的定價(jià)方式強(qiáng)化了影院利益，因?yàn)槠淇梢詫㈦娪捌卑慈珒r(jià)出售但與發(fā)行方按照折扣價(jià)分賬。還有搭售行為偷票方式，比如票價(jià)包含其他賣品(飲料、爆米花等)，而參與分賬時(shí)則將大頭歸為套餐中的賣品，只拿很小比例用于分賬。這種做法在《意見》中被叫停，要求影票單獨(dú)標(biāo)價(jià)。這些做法有利于發(fā)行方，因?yàn)殡娪笆找嬷饕蕾嚻狈慷瞧渌苌坊虬鏅?quán)出售。
在中國(guó)的票價(jià)分成比例中，5%要上交國(guó)家電影專項(xiàng)資金用于國(guó)產(chǎn)主旋律電影的拍攝，3.3%繳稅。若要降低票價(jià)刺激市場(chǎng)，首先要主動(dòng)撤銷這8.3%的分成比例，因?yàn)槲幕衽d已是中央的戰(zhàn)略性決定，在政府財(cái)政收入驚人增長(zhǎng)，而國(guó)產(chǎn)電影產(chǎn)業(yè)脆弱的背景下，政府應(yīng)該考慮出資扶持而不是繼續(xù)抽取5%的分成，甚至應(yīng)取消稅收。
事實(shí)上，電影票價(jià)的多少應(yīng)該由市場(chǎng)決定而非政府指導(dǎo)，目前票價(jià)亂象是管制的結(jié)果。如果政府允許發(fā)行方、院線等各自組建協(xié)會(huì)，相互博弈談判確定分成比例，定價(jià)就會(huì)趨向市場(chǎng)化。而且，中國(guó)發(fā)展電影事業(yè)的挑戰(zhàn)并不在于票價(jià)，而是電影水平。由于國(guó)產(chǎn)電影缺乏號(hào)召力，而好萊塢方害怕得罪中國(guó)發(fā)行方，才讓院線強(qiáng)勢(shì)，破壞了市場(chǎng)平衡。
決定國(guó)產(chǎn)電影水平相當(dāng)程度的因素是電影審查制度，這有時(shí)限制了創(chuàng)作者的空間，并以自查的方式規(guī)避商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。這形成了一對(duì)反差，國(guó)內(nèi)電影需求旺盛吸引資本瘋狂流入，但國(guó)產(chǎn)電影從數(shù)量和質(zhì)量上令部分觀眾不滿意。只有還原電影商業(yè)的本質(zhì)，給予自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)空間，絕不會(huì)出現(xiàn)目前的現(xiàn)狀，比如管理部門還要事無(wú)巨細(xì)地親自管理票價(jià)。
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本文標(biāo)題：電影改革不能本末倒置：秩序混亂因管制太多
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