新浪科技訊 3月5日上午消息，全國人大代表、浪潮集團董事長孫丕恕今天公布2012年兩會提案，他建議構建統一的醫療衛生信息平臺，加快推動醫改進程。
以下是提案內容：
關于“構建我國統一的醫療衛生信息平臺，加快推動醫改進程”的建議
經過幾十年的醫療衛生改革，我國人民享受的醫療衛生服務質量有了很大程度的提升，但是“看病難、看病貴、看病煩”依然是老百姓最為關注的重大民生問題之一。
“看病難”主要體現在：大醫院人滿為患，掛號、取藥、候診、檢查排長隊；路途遙遠，求醫不方便，特別是對一些偏遠山村的農民。“看病貴”主要體現在：病人重復檢查、重復用藥；藥品貴、過度治療；新農合、醫保缺乏有效實時監管，與診療過程脫節。“看病煩”主要體現在：一個人有多張卡(各醫院的診療卡、醫療保障卡、各種保健卡、預防接種卡等等)；跨區域新農合報銷不及時、手續繁瑣。
為了解決這些問題，中共中央、國務院發布《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》，制定了建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務的總體目標；并提出了“有效減輕居民就醫費用負擔，切實緩解‘看病難、看病貴’”的近期目標，以及“建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務”的長遠目標。
意見要求建立城鄉居民均等化享有的基本公共衛生服務體系；建設結構合理、覆蓋城鄉的醫療服務體系；建立覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系；建立國家基本藥物制度。并提出了建設國家衛生信息化戰略，為深化醫藥衛生體制改革提供信息化支撐與保障機制。
根據《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》，信息化將成為新醫改的重要手段。從目前醫療衛生領域體系林立、信息不通、重復建設等實際情況來看，大力推行居民健康卡，通過云計算技術搭建衛生云平臺，實現各種醫療衛生信息的互聯互通和居民健康信息全生命周期的管理，是用信息化手段推動我國醫療衛生改革的一個很好的突破口，也是切實解決“看病難、看病貴、看病煩”問題的重要技術手段。
推進全國統一標準的居民電子健康檔案建設，可以實現居民在診療活動中身份識別、電子健康檔案信息整合利用，提供均等化基本公共衛生服務，實現跨機構、跨地域看病就醫一卡通，實現新農合系統中廣大農民異地診療、費用及時結算，讓老百姓感受醫改的好處，享受貼心、便捷的醫療衛生服務。
針對我國居民健康卡工程建設，建議如下：
一、制定落實相關規范和標準
統一、可執行的標準規范體系，是確保居民健康卡在全國范圍內順利推行的必要條件。居民健康卡作為居民在醫療衛生服務活動中用于身份識別、跨地區和跨機構就醫、數據交換和費用結算的基礎載體，其本身涉及到身份識別標準、醫療衛生信息存儲標準、安全認證標準、金融標準等眾多方面，盡快推出切實可行的建設規范和相關標準，是保障居民健康卡真正施行、切實服務大眾的基礎和根本。
二、建立全國統一的配套管理機構和制度
制度是各項工作開展的指導和保障，居民健康卡目前剛剛起步，規劃相關職能部門，建立并逐步完善相關配套制度尤為重要。職能部門是確保居民健康卡事業穩步推進的組織保障；配套制度則是居民健康卡實際運作的制度保障，其涉及健康卡的管理機構，發卡、掛失、補卡等卡管理制度，基于居民健康卡的異地診療、結算保障制度，以及基于居民健康卡活動的相關監管制度等。
三、利用衛生云平臺提升醫療服務質量和效率
以居民健康卡為載體，建設衛生云平臺，集成各級醫療機構和衛生管理機構，整合數據資源和應用資源，提供大用戶量訪問和大數據量處理。
通過衛生云平臺將各級醫療機構連接起來，推行分級診療制度，一般常見病、多發病在基層首診，疑難雜癥通過“雙向轉診”的綠色通道轉到大醫院就診，在大醫院的康復期病人和需要長期護理的病人再“雙向轉診”轉回社區基層醫療機構治療。
通過衛生云平臺可實現病人的病歷、檢驗檢查報告、CT片等在各機構之間共享，將一些基層醫療機構可做的檢驗檢查、放射CT及數據采集工作由基層醫療機構負責，上級醫療機構進行遠程診斷和指導，通過協同醫療和預約掛號的模式在一定程度上解決病人“看病難、看病貴”的問題。
四、提供覆蓋全國的一體化服務
使居民健康卡成為居民終身擁有的“健康身份證”，全面取代各醫療機構現有各種各類就診卡、新農合卡和相關公共衛生部門發放的業務卡(如預防接種卡)，記錄居民全生命周期健康診療信息，逐步實現醫療保建、社區服務、新農合結報、醫療救治等一卡通用。病人不論去哪家醫院，都是持一張卡完成就醫診療、刷卡結算等，解決“看病煩”的問題。
五、引入多元化資金投入
居民健康卡要在全國范圍內推廣應用，所需資金極為龐大，單靠政府投入，無法滿足發展需要。建立多元化投入渠道，利用社會資源補充不足則是非常有效的手段，勢在必行。同時，引入社會力量，還可以有效解決當前衛生行政單位專業人才不足、專業技術缺乏等問題。
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本文標題：孫丕恕提案：構建統一的醫療衛生信息平臺
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