1月4日，禮籃一個。1月17日，食品兩盒。1月19日，植物兩盆。
上述清單摘自香港行政長官1月獲贈公務禮品名冊，香港行政長官在該月一共申報19筆禮品，禮品主要包括花籃、紀念幣、食品、植物、擺設。上述禮品全部交由政府處理。
能有如此詳細的申報清單在于香港政府“高薪養(yǎng)廉”的人才制度，以及一套伴隨公務員終身的“鐵飯碗”約束機制。
比如，香港特區(qū)《防止賄賂條例》第三條規(guī)定，任何訂明人員未得行政長官一般或特別許可而索取或接受任何利益，或維持高于收入的生活水平，即屬犯罪。其中，“利益”不僅包括饋贈、貸款、費用、報酬或傭金，其形式為金錢、任何有價證券或任何種類的其他財產(chǎn)或財產(chǎn)權益，亦包括任何其他服務或優(yōu)待。
50個增薪點
“退休后的長期俸祿讓公務員成為香港打工族的理想職業(yè)。”一位從事資產(chǎn)管理的董事告訴本報記者。其根源在于香港政府的“高薪養(yǎng)廉”的人才制度。
截至2011年3月，香港公務員職位編制約為16.6萬人，2010至2011年度，公務員薪酬及有關開支總額為726億港元，占政府經(jīng)營開支百分比高達30.34%。預計2012年度，公務員退休金及津貼開支將高達221億港元，較上年度修訂預算開支192億港元，增加15%。
2011年6月，香港特區(qū)行政會議宣布，2011年度低層及中層公務員加薪6.16%，高層加7.24%。2011年，香港總體CPI漲幅為5.3%，公務員薪資增幅遠高于通脹水平。
香港公務員是根據(jù)所屬職系和職級的薪級表支取薪酬的。目前，香港政府共有總薪級表、警務人員薪級表、一般紀律人員(指揮人員)薪級表、一般紀律人員(主任級)薪級表、首長級薪級表、首長級(律政人員)薪級表、技術員學徒薪級表等11個公務員薪級表。另外，以上薪級表按職系所屬薪級表劃分而成，即每個薪級表各自包括一系列薪點。
以總薪級表及首長級薪級表為例，目前，總薪級表中共有0至49級，共50個增薪點。其中，0級的月薪為1.16萬港元，而49級的月薪為9.56萬港元。而在首長級薪級表則包括8個增薪點，首長月薪在10.66萬港元至21.45萬港元不等。
“除了基本工資外，香港公務員還會有附帶福利，比如個人及直屬親屬醫(yī)療福利、子女讀書津貼、超時補假/薪、個人進修津貼、房屋津貼等。”一位人力資源顧問公司董事向本報記者介紹。
兩盒獲贈的食品
在捧著“鐵飯碗”的同時，必然受諸多約束。
根據(jù)《接受利益(行政長官許可)公告》，公務員可以接受親屬及在某些情況下接受私交好友提供的利益。但公務員不應欠下與自己有公務往來的人的人情，例如不應接受他們提供的禮物、折扣、貸款、服務或其他恩惠。另外，香港公務員事務局亦要求可取得市場敏感資料的高層人員須定期申報其在香港及其他地方的私人投資。
“實際工作中，香港公務員基本不得收受任何來自他人的禮品饋贈，并在任內(nèi)，常常需要避嫌。”上述人力資源顧問公司董事笑稱，香港許多在政府里擔任高官的公務員，在任職期間，會和身邊朋友暫停來往，直至任期結束。
以香港特區(qū)行政長官禮品收受情況為例，從1997年起，特首辦就已設立禮物名冊，登記行政長官以公職身份接受的禮物。特首接受估值超過400港元的所有禮物均登記在禮物名冊內(nèi)。禮物名冊每月更新一次，市民可隨時查閱。本報記者翻查2007年7月至今的所有禮物名冊，行政長官所收到的公務全部交由政府處理，沒有一件禮物留下私用的。
比如，2012年1月曾蔭權共獲贈25件公務禮物，包括11盆植物、8個禮籃、2枚紀念幣、2盒食物、1件擺設和1支筆。
這種約束會一直延續(xù)到退休之后。香港政府為退休官員再就業(yè)設置了禁制期和管制期，以防止官員利用手中權力換取企業(yè)提供的私人利益。禁制期內(nèi)，退休官員不能從事任何外間工作，而管制期內(nèi)退休首長級公務員必須先取得政府(即公務員事務局局長)批準，才可從事外間工作。
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本文標題：香港公務員薪酬圖解： 高薪養(yǎng)廉與“鐵飯碗”約束機制
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