核心提示：郭廣昌告訴記者，考察整個立法過程，意圖在于通過保護(hù)金融機(jī)構(gòu)對金融業(yè)務(wù)的特許性和專營性，確保國家的金融管理秩序不受破壞。
張力 萬濤 北京報道
3月6日，全國人大代表、復(fù)星集團(tuán)董事長郭廣昌在接受本報專訪時表示，非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款罪的規(guī)定，在司法實(shí)踐中較難把握罪與非罪的區(qū)別，容易造成適用對象的擴(kuò)大化，對民間借貸的健康發(fā)展起到了不適當(dāng)?shù)囊种谱饔茫ㄗh取消。
“事實(shí)上，對于民間借貸中的一些招搖撞騙及其他非法行為，刑法中的非法經(jīng)營罪、集資詐騙罪、合同詐騙罪、詐騙罪等法條已經(jīng)夠用。”郭廣昌告訴記者。
實(shí)踐中，司法機(jī)關(guān)一般以國務(wù)院《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動取締辦法》所定義的“未經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，向社會不特定對象吸收資金，出具憑證，承諾在一定期限內(nèi)還本付息的活動；或者未經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，不以吸收公眾存款的名義，向社會不特定對象吸收資金，但承諾履行的義務(wù)與吸收公眾存款性質(zhì)相同的活動”作為該罪的行為表征。
然而，在具體操作中，對“不特定對象”的認(rèn)定往往以人數(shù)多少為標(biāo)準(zhǔn)，“將款項(xiàng)出借人是否特定或眾多作為界定合法民間借貸與非法吸收公眾存款罪的主要標(biāo)準(zhǔn)，沒有揭示出兩者的本質(zhì)區(qū)別，容易造成法律適用對象的擴(kuò)大化”。
郭廣昌認(rèn)為，非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款罪的定罪困難，且各地法院在判決中的觀點(diǎn)也不一樣，“大城市與小城市、沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的審判觀點(diǎn)都不同，這抑制了民間借貸的健康發(fā)展”。
值得一提的是，刑法規(guī)定的非法吸收公眾存款罪脫胎于1995年起施行的《商業(yè)銀行法》第11條和全國人大常委會于同年通過的《關(guān)于懲治破壞金融秩序犯罪的決定》第7條，該罪在刑法中被置于破壞金融管理秩序罪一節(jié)。
郭廣昌告訴記者，考察整個立法過程，意圖在于通過保護(hù)金融機(jī)構(gòu)對金融業(yè)務(wù)的特許性和專營性，確保國家的金融管理秩序不受破壞。
“但目前銀行業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)，尤其是中小企業(yè)的發(fā)展需求。”對于目前大中型銀行紛紛降低身段做中小甚至小微業(yè)務(wù)，郭廣昌表示：“中小企業(yè)貸款額度低，抵押少，很多大銀行不會做，成本算不過來。 因此，民間借貸有其存在的合理性和必然性，有利于彌補(bǔ)目前銀行業(yè)金融服務(wù)品種單一的不足，滿足中小企業(yè)調(diào)劑資金缺口的需要，但也應(yīng)該進(jìn)行陽光化引導(dǎo)，降低風(fēng)險。”
推薦閱讀
世紀(jì)佳緣網(wǎng)秦因四季財報受挫股價大跌超11%
網(wǎng)秦周二股價走勢圖 佳緣周二股價走勢圖 新浪科技訊 北京時間3月7日凌晨消息，周二美國股市大幅收跌，中國概念股全線下挫，33支股票跌幅超3%，其中18支股票跌幅超5%。世紀(jì)佳緣(微博)和網(wǎng)秦受挫于第四季度財報分別大跌>>>詳細(xì)閱讀
本文標(biāo)題：郭廣昌建議取消非法吸存罪
地址：http://www.sdlzkt.com/a/kandian/20120307/37644.html
網(wǎng)友點(diǎn)評
精彩導(dǎo)讀
科技快報
品牌展示