未來(lái)如何防止超調(diào)的情況?我認(rèn)為還是要對(duì)形勢(shì)變化做出更為準(zhǔn)確、更有預(yù)見(jiàn)性的判斷。2012年的形勢(shì)如何?隨著歐債危機(jī)的惡化，歐洲實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退期已是定局;美國(guó)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)比預(yù)期要好，但相對(duì)前兩年增長(zhǎng)還是有所放緩;各大新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)也在放緩，中國(guó)的出口可能降至10%以下。在這種情況下，貨幣政策需要適當(dāng)放松，而為了防止出現(xiàn)超調(diào)，又必須把握好將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)穩(wěn)定在8%左右，而不是出現(xiàn)一個(gè)V字形反彈。因此，我們首先要有明確的政策目標(biāo)，在調(diào)節(jié)方式上也需要根據(jù)形勢(shì)變化做出及時(shí)調(diào)整，才能保證既不會(huì)調(diào)整不到位，又能避免超調(diào)。
轉(zhuǎn)型與變革之機(jī)
《21世紀(jì)》：2011年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率超過(guò)50%。溫總理在報(bào)告中說(shuō)“這是中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)歷史性變化”。城市化過(guò)程中存在哪些問(wèn)題和機(jī)遇?從城市化及人口發(fā)展趨勢(shì)的角度，如何認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)型的緊迫性和改革動(dòng)力?
屈宏斌：借鑒其它國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，一些國(guó)家在進(jìn)入城市化、工業(yè)化進(jìn)程時(shí)，城市化率一直持續(xù)接近80%;雖然當(dāng)前中國(guó)的城市化已發(fā)生了歷史性的變化，但仍只能說(shuō)我們的城市化還處于中級(jí)階段，未來(lái)還有很長(zhǎng)的路要走。
未來(lái)的城市化還有空間，我們要做的是如何使其更有效率，令更多人受益。城市化需要和社會(huì)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，如土地轉(zhuǎn)讓問(wèn)題需要解決，從而使更多的人分享城市化所帶來(lái)的收益。其次，如何將城市化做實(shí)，眾所周知在中國(guó)50%的城市化水平下，有接近2億的農(nóng)民工，他們進(jìn)城以后工作在城市，但并沒(méi)有真正安居樂(lè)業(yè)，這樣的城市化只是半拉子工程，因此我們還有更多的工作要做。
王建：去年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字公布以后，城鎮(zhèn)人口首次超過(guò)總?cè)丝诘囊话耄坪跏浅鞘谢泻艽筮M(jìn)步。但是，在統(tǒng)計(jì)的城市人口當(dāng)中，其中有一半是外來(lái)農(nóng)民工，以及鎮(zhèn)改區(qū)、縣改區(qū)劃進(jìn)來(lái)的，不是真正意義上的城市居民。新世紀(jì)以來(lái)，我們實(shí)際城市化率，每年僅以一個(gè)百分點(diǎn)左右的速度上升，這樣的速度沒(méi)有什么可自豪的。現(xiàn)在真實(shí)的城市化率，僅計(jì)算城市常住戶籍人口，僅達(dá)到30%多。對(duì)一個(gè)年人均GDP即將達(dá)到5000美元的國(guó)家來(lái)說(shuō)，這樣的城市化率太低了。再過(guò)20年，到2030年，中國(guó)人均GDP目標(biāo)是2萬(wàn)美元，城市化率再以每年一個(gè)點(diǎn)的速度上去，也只有50幾個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)在世界人均GDP2000美元的國(guó)家中很多都已經(jīng)達(dá)到55%的城市化率。如果我們解決了城市化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化這一結(jié)構(gòu)矛盾，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持9%的增速是沒(méi)有問(wèn)題的。未來(lái)還會(huì)有幾億農(nóng)村人口要進(jìn)城，一個(gè)農(nóng)民進(jìn)城后，他的個(gè)人消費(fèi)會(huì)成倍增加，內(nèi)需不就起來(lái)了嗎?現(xiàn)在我們的需求被不合理的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)壓住了，無(wú)法充分釋放。
《21世紀(jì)》：近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”等結(jié)構(gòu)問(wèn)題被反復(fù)強(qiáng)調(diào)，如何看待當(dāng)前形勢(shì)對(duì)于結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響?
屈宏斌：當(dāng)前形勢(shì)對(duì)于結(jié)構(gòu)調(diào)整有利有弊：一方面，全球金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)在內(nèi)需平衡和糾正外貿(mào)失衡方面已取得明顯成效，順差占GDP比重從過(guò)去的7%左右，回落至目前的不到2%，已進(jìn)入基本均衡的區(qū)間。當(dāng)然，這也是由多種因素所導(dǎo)致的：一是外需放緩，二是出臺(tái)了刺激內(nèi)需的政策，也包括人民幣升值的效果，多種政策疊加在一起取得的進(jìn)展。
另一方面，在危機(jī)中，為了穩(wěn)定增長(zhǎng)、避免硬著陸，我們?cè)诖碳?nèi)需時(shí)過(guò)分強(qiáng)調(diào)投資特別是政府主導(dǎo)的投資，長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，這對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是不利的。我們所希望看到的是消費(fèi)和民間投資的快速增長(zhǎng)，因此，今后還需要積累經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，考慮在外需不振的情況下，如何刺激消費(fèi)和民間投資。以基建投資為例，并不見(jiàn)得非要由政府來(lái)包辦，也可以考慮讓民間資本參與，特別是一些有商業(yè)價(jià)值、盈利的領(lǐng)域，都可以放開(kāi)，甚至政府拿出一部分貼息，來(lái)釋放民間投資的積極性。
《21世紀(jì)》：近年來(lái)，由于改革和轉(zhuǎn)型的放緩，“漸進(jìn)式改革”的模式受到越來(lái)越多的爭(zhēng)議。為促進(jìn)改革“破冰”、走出“轉(zhuǎn)型陷阱”，下一階段的改革路徑應(yīng)如何優(yōu)化?
王建：改革至今，形成了各種既得利益集團(tuán)，現(xiàn)在盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，使得改革的局面益發(fā)復(fù)雜，難有大的動(dòng)作。現(xiàn)在改革的呼聲很強(qiáng)烈，改革的“破冰”關(guān)鍵取決于決策層的改革決心，同時(shí)要有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)人物來(lái)推動(dòng)改革。
屈宏斌：我認(rèn)為問(wèn)題并不出在“漸進(jìn)式改革”的模式上，而是近年來(lái)改革已經(jīng)趨于停滯，現(xiàn)在需要重新啟動(dòng)改革。目前“國(guó)進(jìn)民退”的形勢(shì)，已經(jīng)偏離了過(guò)去30年市場(chǎng)化改革的方向，需要采取政策加以糾正。同時(shí)，政府職能應(yīng)加快轉(zhuǎn)變，更多地為市場(chǎng)、社會(huì)提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，減少對(duì)經(jīng)濟(jì)的微觀干預(yù)。此外，在金融領(lǐng)域，金融服務(wù)的效率和水平已落后于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，要加快推行利率市場(chǎng)化、匯率、銀行體系和融資結(jié)構(gòu)等方面的改革。只有通過(guò)推動(dòng)改革，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)潛力才能不斷釋放，增長(zhǎng)前景才可以持續(xù)。
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本文標(biāo)題：GDP“7.5”：轉(zhuǎn)型考驗(yàn)與路徑
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